Решение № 2-2325/2025 2-2325/2025~М-1949/2025 М-1949/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-2325/2025

Дело № 2- 2325/2025

73RS0001-01-2025-003243-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы в должности <данные изъяты> Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн-Международного центра «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн -Международного центра «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн -Международного центра «Забота» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГУЗ «Ульяновский областной госпиталь ветеранов войн».

С указанным решением истица не согласна, просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы в календарном исчислении.

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть его в свое отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал следующее (л.д., л.д. 50-52).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 срок назначения пенсии зависит от даты, на которую выработан требуемый медицинский стаж. Так, при выработке медицинского стажа 30 лет в 2020 году, пенсия будет назначена через 18 месяцев, в 2021 году - через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, в 2023 и последующие годы - через 60 месяцев со дня, на который выработана требуемая продолжительность медицинского стажа (Приложение 7 к Закону от 28.12.2013).

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения обще установленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н” пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 г.).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066 от 22 сентября 1999 г.);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно статьи 14 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» -ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, периоды работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, не представляется возможным засчитать спорный период с 02.07.1998 по 13.08.2007 (продолжительностью 9 лет 1 месяц 12 дней) - в должности медсестры палатной в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн — Международный центр по старению «Забота», переименованном на основании приказа от 06.08.2007 № 317 с 14.08.2007 в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» по следующему основанию:

Страхователем (рег.№) сведения о стаже за указанные периоды представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии.

Наименование учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «Забота» не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы истицы в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», в которых она находилась в учебных отпусках не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 часта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, так как страхователем ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (рег.№) сведения о стаже за указанные периоды представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения в учебном отпуске с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Период, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такой период работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действовавшая до 30.06.2007 редакция пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами от 11.07.2002г. № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007г. № 381. Таким образом, учебные отпуска до 30.06,2007 подлежат включению в специальный стаж. Действующая редакция Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает включение в специальный стаж периодов учебных отпусков.

Таким образом, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, составляет 22 года 5 месяца 19 дней (при требуемой продолжительности не менее 30 лет).

Руководствуясь нормами пенсионного законодательства, Отделение СФР по Ульяновской области обоснованно отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Основания для взыскания судебных расходов с ответчика отсутствуют, поскольку в соответствии с пунктом 7 Положения о Фонде социального и пенсионного страхования по Ульяновской области, утвержденного распоряжением Правления ПФР от 12.12.2022г. №895р, денежные средства Отделения являются федеральной собственностью Российской Федерации не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть его в свое отсутствие. В отзыве указал, что исковые требования ФИО1 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. В период введения электронной системы персонифицированного учета, сведения о застрахованных лицах, в том числе и медицинских работниках, подавались как общие условия труда ввиду того, что в Правилах и Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии наименование учреждения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старению «Забота» не предусмотрено, поэтому пенсионным органом сведения принимались только без признака «особые условия труда», как общие (л.д., л.д. 22-23).

Суд, с учётом мнения истицы, определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.

Выслушав истицу, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д., л.д. 142-14).

Ответчик отказал включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГУЗ Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международного центра «Забота», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск в период работы в ГУЗ Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международного центра «Забота», поскольку страхователем сведения о стаже за указанные периоды представлены общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии.

Кроме того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, включаются периоды работы на соответствующих видах (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В период нахождения в учебном отпуске с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Период, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такой период работником не выполняется в течение полного исто дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Действовавшая до 30.06.2007 редакция пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами от 11.07.2002 г. № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 г. № 381. Таким и учебные отпуска до 30.06.2007 подлежат включению в специальный стаж. Действующая редакция Правил от 11.07.2002 №516 не предусматривает включение в специальный стаж периодов учебных отпусков.

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего в досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 5 месяца 19 дней.

Согласно представленной трудовой книжке на имя ФИО1 (л.д., л.д. 7-9) она имеет трудовой стаж и работала: в Ульяновском областном госпитале для инвалидов Отечественной войны в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ; перведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, где и работает по настоящее время.

Государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн — Международный центр по старению «Забота» на основании приказа № 06.08.2007 г. (с поправками в приказе №338 от 11.08.2008 г.) переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной госпиталь ветеранов войн» с 14.08.2007 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Указанная пенсия назначается независимо от возраста.

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 с 01.01.2019 года был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях, а также усмотрено отложение права выхода на досрочную пенсию для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, осуществлявших деятельность в учреждениях здравоохранения.

Так, согласно ч. 1.1. ст. 30 указанного закона страховая пенсия по ста лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указе в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В то же время, в отношении лиц, выработавших необходимый специальный стаж в 2019-2020 годах, законодателем установлены переходные положения, предусматривающие право выхода на пенсию в более ранние сроки по сравнению со сроками, указанными в Приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Для тех лиц, которые отработают необходимый специальный стаж в период с 1.01.2019 по 31.12.2020 г., законодатель предусмотрел сокращение срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», на 6 месяцев (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Ульяновской области от 29.06.1998 № 104 и приказом Комитета здравоохранения Администрации Ульяновской области от 02.07.1998 № 200 на базе Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны было образовано государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» с 02.07.1998.

На основании приказа № 317 от 06.08.2007 (с поправками в приказе № 338 от 11.08.2008) государственное учреждение «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «забота» было переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» с 14.08.2007.

Из Устава указанного медицинского учреждения следует, что целью его создания является осуществление дальнейшего развития и совершенствования специализированной лечебно-диагностической и медико-социальной помощи ветеранам войн, лицам, приравненным к ним по льготам, а также лицам старше трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области и за ее пределами.

Из материалов дела следует, что истица работала в Ульяновском областном госпитале для инвалидов Отечественной войны до создания на базе госпиталя Международного центра по старению «Забота», при этом её функциональные обязанности как медицинской сестры не изменились.

Таким образом, Научно-лечебный центр Международного центра по старению «Забота» организован на базе Ульяновского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, как госпиталь для ветеранов войн, лицам, приравненным к ним, а также лицам старше трудоспособного возраста, основной задачей которого является оказание многопрофильной специализированной и квалифицированной медицинской помощи различным контингентам больных, характер профессиональной деятельности истицы не изменился.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды времени истица занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Несмотря на неоднократную смену названия учреждения, в котором работала ФИО1, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения, как и самой истицы, не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем. При этом истица всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего дня, о чем указано в отзыве работодателя.

Доводы ответчика, со ссылкой на то обстоятельство, что в спорный период работодатель отчитывался общими условиями труда, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы ответчика о том, что в пункте 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 отмечено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако данные о стаже на индивидуальный лицевой счет истицы занесены без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку допущенные работодателем нарушения не могут лишать работника права на назначение страховой пенсии.

По мнению суда, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517. В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и в судебном порядке обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старению «Забота», периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ года в период работы в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн-Международный центр по старению «Забота», периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 10.11.2009 года по 24.11.2009 года в период работы в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

срок принятия решения суда в окончательной форме 04.07.2025 года