Решение № 2-294/2024 2-294/2024(2-6011/2023;)~М-5577/2023 2-6011/2023 М-5577/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-294/2024

55RS0003-01-2023-006766-10

№ 2-294/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» января 2024 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Курсевич А.И., при секретаре судебного заседания Цупик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в суд с иском к ФИО1 указав, что департаментом проведено обследование земельного участка, отнесенного к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, расположенного в Ленинском административном округе <адрес>. Участок образован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 1560 кв.м., с видом разрешенного использования: земли общего пользования для размещения автостоянки и из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1700 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки. По периметру участка имеется комбинированное ограждение, выполненное их железобетонных плит, металлического гафрированного листа и сетки рабица. В южной части ограждения установлены въездные ворота. Въезд на участок осуществляется по землям общего пользования, со стороны 2-го Деповского переулка. В границах участка ФИО1 организовал коммерческую автостоянку. В южной части участка ФИО1 установил временное сооружение площадью 18 кв.м., используемое для размещения персонала, осуществлявшего охрану имущества, расположенного на участке. В юго-западной части участка ответчик осуществил возведение одноэтажного нежилого кирпичного здания площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., используемого для размещения станции технического обслуживания автомобилей. Разрешение на строительство здания не выдавалось. Одноэтажное здание, площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., обладает признаками самовольной постройки. Ранее земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду на 11 месяцев ФИО1 для размещения коммерческой автостоянки. В настоящее время по данному договору аренды земельного участка прекращены начисления с 19.12.2010, и он исключен из реестра договоров пользования имуществом.

Просят признать одноэтажное кирпичное здание, площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Ленинском административном округе <адрес>. самовольной постройкой. Обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Ленинском административном округе <адрес> путем сноса нежилого кирпичного здания площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., а также временного сооружение площадью 18 кв.м., используемое для размещения персонала, осуществлявшего охрану имущества, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать ФИО1 привести земельный участка с кадастровым номером №, расположенный в Ленинском административном округе <адрес> состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Представитель истца департамент имущественных отношений Администрации города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Пунктом 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации № 595-О-П от 03.07.2007 разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Из буквального содержания указанной нормы следует, что для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Кроме того, по смыслу абзаца 2 части 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор арены № между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и Р.Д.Ю. В соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении Р.Д.Ю. в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в г. Омске, для целей, не связанных со строительством», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 11 месяцев, находящийся в государственной собственности земельный участок, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, именуемый в дальнейшем участок, общей площадью 1700 кв.м., в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, в соответствии с приложением № в договору, кадастровый номер участка №, местоположение участка: в <адрес>. Целевое назначение аренды участка: для размещения коммерческой автостоянки. Договор считается заключенным с момента подписания настоящего договора сторонами при сроке аренды до одного года.

Согласно соглашению к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенайме) права и обязанности арендатора переданы третьему лицу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска о прекращении начислений по договору аренды земельного участка, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ прекращено начисление арендной платы и исключен из реестра договоров пользования имуществом договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО1 на земельный участок №, общей площадью 1700 кв.м., местоположение участка: в 42 метрах северо-западнее относительно здания магазина, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предоставленный для размещения коммерческой автостоянки.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Омска от 20.02.2020 с ФИО1 в пользу Администрации г. Омска взыскана задолженность по арендной плате за фактическое использование указанного земельного участка в размере 559539,00 рублей.

Согласно выписке из ЕГРИП ответчик ФИО1 прекратил статус индивидуального предпринимателя с 2018 года.

Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска проведено обследование земельного участка, отнесенного к землям, государственная собственность на которые не разграничена, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, расположенного в Ленинском административном округе <адрес>. Участок образован из земельного участка с кадастровым номером № площадью 1560 кв.м., с видом разрешенного использования: земли общего пользования для размещения автостоянки и из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1700 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения автостоянки.

В ходе обследования установлено, что по периметру участка имеется комбинированное ограждение, выполненное их железобетонных плит, металлического гафрированного листа и сетки рабица. В южной части ограждения установлены въездные ворота. Въезд на участок осуществляется по землям общего пользования, со стороны 2-го Деповского переулка. В границах участка ФИО1 организовал коммерческую автостоянку. В южной части участка ФИО1 установил временное сооружение площадью 18 кв.м., используемое для размещения персонала, осуществлявшего охрану имущества, расположенного на участке. В юго-западной части участка ответчик осуществил возведение одноэтажного нежилого кирпичного здания площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., используемого для размещения станции технического обслуживания автомобилей.

В соответствии с пп.32 п.19 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 26.10.2011 г. № 452, в функции департамента имущественных отношений Администрации г. Омска относится, в том числе, обращение в суд с исковыми заявлениями об освобождении самовольно занятых земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, а также о сносе самовольных построек, приведении самовольных построек в соответствие с установленными требованиями, приостановлении самовольного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках (их частях), государственная собственность на которые не разграничена, при осуществлении муниципального земельного контроля, а также по результатам рассмотрения департаментом уведомлений о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки.

Обращаясь с настоящим иском в суд с настоящим иском, реализуя возложенные вышеуказанным положением полномочия, истцом заявлены требования о признании нежилого кирпичного здания, площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., самовольным объектом, сносе данного здания, а также временного сооружение площадью 18 кв.м., обязании ответчика привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> состояние пригодное для дальнейшего использования.

Факт возведения ответчиком строений на арендованном участке, подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: в <адрес>, о ДД.ММ.ГГГГ, составленному консультантом отдела муниципального жилищного контроля М.А.В. и главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Ж.А.Г., на земельном участке с кадастровым номером № расположены объект капитального строительства – здание станции технического обслуживания автомобилей и временное сооружение. Предпринимательская деятельность осуществлялась фактическим пользователем участка ФИО1 (л.д. 8-10).

В материалы дела предоставлены фотографии спорного земельного участка с расположенными на нём объектами (л.д. 10-11).

Как следует из материалов дела, департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска разрешения на строительство объектов на спорном земельном участке ФИО1 не выдавались.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, в отсутствие возражений ответчика, у суда имеются основания признать одноэтажное кирпичное здание площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, самовольной постройкой.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлено, что спорные строения возведены ФИО1, ответчик не имеет права на пользование земельным участком с кадастровым номером №, доказательств обратного ответчиком не представлено, на ответчика судом возлагается обязанность освободить указанный земельный участок путем демонтажа самовольно размещенных объектов и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено (части 1 и 2).

Принимая во внимание обстоятельства дела, срок исполнения решения суда следует установить в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить.

Признать одноэтажное кирпичное здание, площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> путем сноса нежилого кирпичного здания площадью по наружному обмеру 67,7 кв.м., а также временного сооружения, площадью 18 кв.м., используемого для размещения персонала, осуществлявшего охрану имущества, в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Курсевич

Мотивированное заочное решение изготовлено 26 января 2024 года.