Решение № 2-6238/2017 2-6238/2017~М-5420/2017 М-5420/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-6238/2017

Дело № 2-6238/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 03.10.2017

Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при секретаре Иршенко А.А.,

с участием пом. Приморского транспортного прокурора – Марченко Д.В.,

с участием представителей ответчика – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Востокфлот» о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой в ходе проверки деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Востокфлот» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Общество эксплуатирует морские суда т/к ФИО6», т/р «ФИО7», т/р «ФИО8», т/р «ФИО9 т/р «<...> Указанным ТС Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоены соответствующие категории. 28.02.2017 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости т/к «ФИО14». 02.05.2017 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости т/р ФИО10», т/р «ФИО11», т/р «ФИО12», т/р ФИО13». Приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 утверждён порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно п. 5 которого срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца. Срок для внесения изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств установлен до 02.02.2017. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства изменения с учётом Требований в план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не внесены, планы на утверждение не направлены.

Просит суд обязать ООО «Востокфлот» (ИНН №, ОГРН №) в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов т/к «ФИО15», т/р «ФИО16», т/р «ФИО17», т/р «ФИО18», т/р «ФИО19 с учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить указанные планы обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, суду пояснили, что в настоящее время требования в заявленном истцом объеме не исполнены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе проверки деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Востокфлот» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Общество эксплуатирует морские суда т/к «ФИО20», т/р «ФИО21», т/р «ФИО22», т/р «ФИО23 т/р «ФИО24

Указанным ТС Федеральным агентством морского и речного транспорта присвоены соответствующие категории.

28.02.2017 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости т/к «ФИО25».

02.05.2017 утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости т/р «ФИО26 т/р «ФИО27», т/р ФИО28», т/р «ФИО29».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 данного Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 ст. 5 данного Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального закона).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития.

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта. Постановление вступило в силу 02.08.2016.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 утверждён порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно пункту 5 которого срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

Согласно п.п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведённой оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

В нарушение указанных требований изменения с учётом Требований в план обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, планы не направлены на утверждение, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно).

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных транспортных средствах создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям транспортного средства.

Таким образом, исковые требования Приморского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Востокфлот» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Востокфлот» (ИНН № ОГРН № в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов т/к «ФИО30 т/р «ФИО31», т/р «ФИО32», т/р «ФИО33 т/р «ФИО34 учётом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить указанные планы обеспечения транспортной безопасности на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина