Решение № 2А-1147/2017 2А-1147/2017~М-1118/2017 М-1118/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-1147/2017

Дело № 2а-1147/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 сентября 2017 г.

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к Мордовскому региональному отделению общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (далее – Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Мордовскому региональному отделению общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (далее – Мордовское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) – газеты «Бизнес Мордовии» №, выданного Управлением Роскомнадзора по Республике Мордовия 17 декабря 2015 г.

В обоснование требований указано, что учредителем данного средства массовой информации является Мордовское региональное отделение ОПОРЫ РОССИИ. Статус данного СМИ является действующим. Однако в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с января 2016 г. и до настоящего времени не выявлено периодических печатных изданий – газет, имеющих название «Бизнес Мордовии».

В нарушение требований пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные экземпляры газеты «Бизнес Мордовии» их получателям не предоставлялись.

Период невыхода указанного выше средства массовой информации составляет более года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 10.07.2017 г., просит рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика - Мордовского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, однако судебная повестка возвращена в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Учитывая, что неполучение направляемого судом извещения о времени и месте рассмотрения дела свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и, принимая во внимание, что иные участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно части седьмой статьи 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Участие в судебном разбирательстве представителей административного истца и административного ответчика не признано судом обязательным, они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

В силу части седьмой статьи 150 КАС Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 7.1.1, 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Мордовия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №25, Управление осуществляет функции по регистрации средств массовой информации и контролю в сфере массовых телекоммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Республики Мордовия.

По делу установлено, что 17 декабря 2015 г. Управлением Роскомнадзора по Республике Мордовия выдано свидетельство ПИ №ТУ13-00159 о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания – газеты «Бизнес Мордовии». Территория распространения – Республика Мордовия.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в том числе: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом.

Согласно пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом и не опровергнуто административным ответчиком, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 01.01.2016 г. до текущего периода 2017 г. уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Республике Мордовия установлено, что периодическое печатное издание – газета «Бизнес Мордовии» не выходило в свет более одного года, а именно с момента регистрации.

Факт невыхода указанного периодического печатного издания в свет более одного года подтверждается сообщениями Филиала ИТАР-ТАСС, ГБУК «Национальная библиотека им. А.С. Пушкина Республики Мордовии» о непоступлении обязательных экземпляров данного средства массовой информации.

В связи с этим, 26.04.2017 г. Управлением Роскомнадзора по Республике Мордовия в адрес учредителя газеты направлено уведомление, которым Мордовскому региональному отделению ОПОРЫ РОССИИ в срок до 12.05.2017 г. предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет.

Данное уведомление получено адресатом, однако оставлено без исполнения.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что учрежденное Мордовским региональным отделением ОПОРЫ РОССИИ средство массовой информации - газета «Бизнес Мордовии», зарегистрированное Управлением Роскомнадзора по Республике Мордовия 17 декабря 2015 г., не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты.

Руководствуясь статьями 175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия к Мордовскому региональному отделению общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Бизнес Мордовии» №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия 17 декабря 2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Пролетарского районного суда