Решение № 2-2049/2025 2-2049/2025~М-1510/2025 М-1510/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-2049/2025

Дело № 2-2049/2025

УИД 73RS0001-01-2025-002502-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Матанцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии, выплате недополученной пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Ульяновской области, в обоснование указав следующее.

Истец, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», которая назначается одному из родителей инвалидов с детства. <данные изъяты> истицы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства.

Истица в ДД.ММ.ГГГГ г. узнала о своем праве на назначение досрочной пенсии по старости, соответственно она уже 5 лет имела право получать досрочную пенсию страховую пенсию, как родитель ребенка-инвалида.

В устной форме специалист ОСФР ей разъяснил, что право на досрочное назначение страховой пенсии у нее возникло еще в 50 лет, н срок подачи заявления ей пропущен.

Полагает, что сотрудники ОСФР в рамках Положения о Пенсионном фонде РФ от 27.12.1991 г. №2122-1 должны были разъяснить ее право на обращение с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижении ей возраста 50 лет.

Когда сын истицы относился к категории «ребенок-инвалид», истица регулярно обращалась в ОСФР для оформления ему пенсии и социальных выплат, а также компенсаций по уходу. А специалисты ей ни разу не сообщили о наличии у нее права на назначение досрочной пенсии по страсти по достижении возраста 50 лет.

Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. по достижении возраста 50 лет, в связи с чем просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика выплатить недоплаченную с ДД.ММ.ГГГГ пенсию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица и ее представитель истца настаивали на удовлетворении требований, по доводам изложенным в иске. Дополнительно указали, что письменно по вопросу назначения пенсии в 2018 г. истица не обращалась.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены документы: свидетельства о рождении I-PЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, III-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовые книжки АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, РОС №, свидетельство о заключении брака I-РЛ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой величины ИПК (24,257 при требуемой 28,2).

Затем решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, величина ИПК была пересчитана, в связи с этим ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости не обращалась, также как не обращалась с заявлением о проведении заблаговременной работы по оценке ее пенсионных прав.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением, в котором сообщила, что ее <данные изъяты> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была установлена инвалидность в период с ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с проживанием в д. Ст. <адрес> Республики Чувашия, инвалидность была оформлена БУ «Комсомольская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ Отделением в адрес ОСФР по Чувашской Республике был направлен запрос о предоставлении сканированного образа пенсионного дела ФИО3

Согласно материалам пенсионного дела, поступившим в ОСФР, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии в соответствии со ст. 113 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением ее <данные изъяты> – ФИО4 инвалидности.

Данная пенсия назначалась и выплачивалась Комсомольским Р-СО Управления социальной защиты Чувашской Республики.

При данных обстоятельствах ОСФР не располагало информацией о возможном наличии у ФИО2 права на досрочное назначение страховой пенсии п старости до того момента, когда она обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО2 является <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., была установлена инвалидность в период с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Ульяновской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Истица полагает, что указанная пенсия должна была быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права, поскольку ответчик не проинформировал ее ранее об указанном праве.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н, действовавшие в 2019 году, утратили силу 31 декабря 2021 г.).

Пункт 18 Правил N 884н устанавливал, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 19 Правил N 884н было предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Таким образом, по смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Между тем, каких-либо надлежащих доказательств обращения в пенсионный орган за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения истец суду не представила, соответственно, при отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники пенсионного органа не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем доводы истца, о введении ее ответчиком в заблуждение, дезинформации относительно сроках выхода на пенсию состоятельными не являются.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии в соответствии со ст. 113 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в связи с установлением ее <данные изъяты> – ФИО4 инвалидности.

Данная пенсия назначалась и выплачивалась Комсомольским Р-СО Управления социальной защиты Чувашской Республики.

Таким образом, ОСФР по Ульяновской области не располагало и не могло располагать сведениями свидетельствующими о наличии у истица права на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

Само по себе не информирование о праве истца на страховую пенсию, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не дает истцу оснований для назначения страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, поскольку законодателем дата назначения пенсии определена датой подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, учитывая, что ФИО2 впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 22.03.2024 г., ранее с письменными заявлениями по вопросу назначения пенсии не обращалась, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой, установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения от 23.05.2006 N 159-О и от 26.03.2020 N 583-О).

Доказательств того, что ФИО2 обращалась в пенсионный орган по вопросу назначения ей пенсии, однако, пенсионный органа не разъяснил ей ее право на назначение пенсии - материалы не содержат и суду не представлено.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии, выплате недополученной пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 г.