Решение № 12-122/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-122/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

12 июля 2019 года с. Покровское

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Бирюков Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО1 об отмене определения мирового судьи в Неклиновском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 ФИО2 от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об АП, в отношении Главы Администрации Неклиновского района ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи в Неклиновском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 ФИО2 от 1 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации Неклиновского района ФИО3 возвращены в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Будучи несогласным с принятым решением, ведущий специалист-эксперт отделения государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО1 подал жалобу в суд, в которой ставится вопрос об отмене указанного определения, так как оно является незаконным, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП.

В обоснование жалобы указано, что указанные мировым судьей недостатки протокола об административном правонарушении и отсутствие необходимых для разрешения дела документов надуманы и не соответствуют действительности, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеется указание на дату совершения административного правонарушения – 28.03.2019 в 11 часов 00 минут, описана объективная сторона деяния, с указанием конкретных действий, которые должны были быть выполнены, но не выполнены Главой Администрации Неклиновского района ФИО3, а именно невыполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, за которую он несет персональную ответственность, что предусмотрено соответствующим распоряжением, имеющимся в материалах дела, и подтверждает его подпись на распоряжении о проверке в области гражданской обороны в начале осуществления плановой проверки. При этом в протоколе об административном правонарушении имеются ссылки на соответствующие нормативно-правовые акты, которые были нарушены привлекаемым лицом.

Заявитель и привлекаемое лицо надлежаще уведомленные о дате и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания по делу в суд не представили, своих представителей не направили.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и заявителя.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 названного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, определением мирового судьи от 1 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации Неклиновского района ФИО3 возвращены в орган, составивший протокол об административном правонарушении, в связи с отсутствием объективной стороны деяния, вменяемого ему в вину, в деле отсутствуют документы, предусматривающие конкретные обязанности ФИО3, не выполненные им, а также сроки их выполнения. В связи с чем мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела оформлены неправильно, что препятствует рассмотрению дела по существу.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами мирового судьи, поскольку судом установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации Неклиновского района ФИО3, составлен в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами, нарушений не содержат. В материалах дела также имеются документы (распоряжение от 27.12.2018 № 412 с распределением обязанностей, в том числе Главы Администрации, акт плановой проверки) необходимые и достаточные для разрешения дела по существу.

Нарушения процессуальных требований являются существенными, в связи чем определение мирового судьи подлежит отмене.

Дело подлежит возвращению мировому судье в Неклиновском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 ФИО2 на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи в Неклиновском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 ФИО2 от 1 апреля 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Главы Администрации Неклиновского района ФИО3 в орган составивший протокол об административном правонарушении - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье в Неклиновском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.А. Бирюков