Решение № 2-441/2020 2-441/2020~М-28/2020 М-28/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-441/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ашурковой А.П.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-441/20 по иску прокурора города Сызрани в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах ФИО1, <дата> года рождения к Администрации г.о. Сызрань Самарской области, в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм. В обоснование доводов ссылается на то, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации городского округа Сызрань жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, однако, ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, чем нарушено его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО1 обратился в прокуратуру г. Сызрань с заявлением о защите его жилищных прав в судебном порядке, поскольку финансовое положение не позволяет ему самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Антонова В.М. исковое заявление поддержала, привела доводы, изложенные выше, просила их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань Самарской области ФИО2 в судебное заседании не явилась, представила письменные возражения, согласно которых возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа в пределах выделяемых на эти цели субвенций из областного бюджета. Более того, решение суда, обязывающее Администрацию г.о. Сызрань предоставлять жилые помещения детям-сиротам и лицам из их числа, нарушают утвержденный Постановлением Администрации г.о.Сызрань Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, меняют порядковый номер лица в Списке, тем самым нарушая права таких же лиц и является заранее неисполнимым. На сегодняшний день количество вступивших в законную силу решений суда по данной категории дел 42, а субвенции, выделенные на 2019 год, полностью освоены.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении иска отказать или удовлетворить, с указанием о предоставлении жилого помещения в порядке очередности.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, возражает против иска.

Представитель Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель жилищного отдела Администрации г.о.Сызрани ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, возражает против исковых требований.

Проверив дело, заслушав объяснения представителя прокуратуры, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012 г.) № 135-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч.1 ст.2 вышеуказанного закона Самарской области).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ч.3 вышеуказанного Закона Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, он обратился в прокуратуру г. Сызрань с заявлением о защите его жилищных прав в судебном порядке, поскольку финансовое положение не позволяет ему самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Согласно постановлению Администрации г.о. Сызрань Самарской области № *** от 30.12.2013г. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 16.05.2005г. установлен факт признания ФИО1 оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации городского округа Сызрань жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что нарушает его право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Самарской области в интересах ФИО1, <дата> года рождения к Администрации г.о. Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: