Решение № 2А-18/2018 2А-18/2018~М-22/2018 М-22/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-18/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд

в составе председательствующего судьи МОРСИНА С.Н.,

при секретаре ГУРЬЯНОВОЙ О.И., с участием сторон, в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании акта выездной проверки МУ ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав, и просил суд:

- признать не законным п.3.2.1 акта выездной проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей входящих в ее состав от 31.07.2018 года № и обязать начальника Межрегионального Управления ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) исключить его из акта проверки.

В обоснование своих требований командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что выводы инспекции в оспариваемом пункте 3.2.1 акта проверки по выявленным нарушениям он считает не законными, противоречащими действующему законодательству и нарушающими его права как командира (начальника) воинской части, а также права гражданского персонала.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 и заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО3, каждый в отдельности в судебном заседании, поддержали требования административного иска, указывая на то, что выводы инспекции по п.3.2.1 акта проверки не соответствуют действующему законодательству, так как должностные оклады гражданскому персоналу узла связи, несущему боевое дежурство в составе боевых расчетов повышаются на 15% на основании приказа МО РФ № 255 от 23.04.2014 года и в соответствии со ст. 104 Трудового кодекса РФ.

Заинтересованное лицо ФИО4 на стороне административного ответчика, извещенный, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью и просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель административного ответчика, МУ ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании требования административного истца не признал, указывая на то, что повышение должностных окладов на 15% гражданскому персоналу узла связи, несущему боевое дежурство производилось незаконно, так как командование войсковой части № учитывало при этом не только непрерывные 12-ти часовые смены, но и суммировало 6-ти часовые смены, что противоречит приказу МО РФ № 255 от 23.04.2014 года (п.3.2.1).

Заслушав объяснения сторон и, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в период со 2 по 31 июля 2018 года контрольной группой МУ ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) (руководитель контрольной группы старший инспектор-ревизор 2 отдела (проверок) ФИО4) была проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав, с составлением итогового акта проверки.

Согласно п.3.2.1 акта выездной проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав от 31.07.2018 года № выявлены неположенные выплаты денежных средств в сумме 1 307 695 рублей 74 копейки (за минусом НДФЛ) в виде повышения должностных окладов на 15% гражданскому персоналу узла связи, несущему боевое дежурство.

Согласно приказам командира войсковой части № «Об организации боевого дежурства», издаваемым на очередной календарный год, в том числе на узле связи боевое дежурство несется дежурными сменами со сменой боевых расчетов через 6-6-12 часов в 9 часов, 15 часов и 21 час. При этом гражданский персонал узла связи заступает на дежурство на соответствующие боевые посты в соответствии с отдельными графиками несения дежурства. Данные обстоятельства подтверждаются, исследованными в судебном заседании «выписками из графиков несения боевого дежурства гражданским персоналом, заступающим на боевое дежурство» за период с 2015 по 2018 годы.

Согласно приказам командира войсковой части № «О выплате гражданскому персоналу узла связи войсковой части № процентной надбавки занесение боевого дежурства», издаваемым ежемесячно в течение всего периода с 2015 по 2018 год, перечисленному, в этих приказах, гражданскому персоналу узла связи должностные оклады повышались на 15% пропорционально количеству смен и отработанному времени. При этом учитывалось количество непрерывных 12-ти часовых смен и 12-ти часовых смен, получившихся путем сложения 6-ти часовых смен, что подтверждается, исследованными в судебном заседании «табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы» и «справками-обоснованиями» за период с 2015 по 2018 годы.Согласно приложению № 2 к приказу МО РФ № 255 от 23.04.2014 года (в ред. от 18.08.2016 года, с изм. от 30.01.2018 года) «…12. Должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу воинских частей и организаций за работу в особых условиях, сопряженных с риском для здоровья и жизни (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и других), повышаются за:…г) несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд - на 15 процентов. В том числе должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу по основаниям, предусмотренным п. п. «г» п. 12 настоящего Положения, повышаются при условии несения боевого дежурства (караульной службы) в течение месяца не менее 10 смен (караулов) при 12-часовом или не менее 5 смен (караулов) при 24-часовом графике работы…Если гражданским персоналом по уважительным причинам (в т.ч. отпуск, болезнь) не полностью отработана месячная норма рабочего времени и, как следствие, не отработано необходимое для повышения должностного оклада (тарифной ставки) количество смен (караулов), должностной оклад (тарифная ставка) повышается за фактически отработанное время…».

Согласно ст. 104 трудового кодекса РФ «…когда по условиям производства (работы)… в организации в целом… не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца… Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка».

Согласно «Положения об оплате труда гражданского персонала войсковой части №» Коллективного трудового договора, «…2.4 Должностные оклады гражданскому персоналу воинских частей повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов на 15%. Повышение выплачивается при условии несения боевого дежурства в течение месяца не менее 10 смен (12-ти часовой график), 6-ти часовые смены суммируются и оплачиваются 2 смены как за одну 12-ти часовую смену. В случаях, когда работником по уважительным причинам (отпуск, болезнь и т.д.) не полностью отработана месячная норма рабочего времени, и как следствие, не отработано необходимое количество смен, повышение производится за фактически отработанное время…».

Следовательно, исходя из анализа действующей нормативно-правовой базы, суд не усматривает каких-либо нарушений со стороны командира войсковой части № в повышение должностных окладов на 15% гражданскому персоналу узла связи, несущему боевое дежурство, а значит, требование административного искового заявления подлежит удовлетворению, а п.3.2.1 исключению из акта проверки, так как выводы по этому пункту не соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, действия должностных лиц органа военного управления, направленные на повышение на 15% должностных окладов гражданскому персоналу узла связи войсковой части №, несущему боевое дежурство, соответствовали действующему законодательству. Между тем выводы инспекции в пункте 3.2.1 акта проверки являются противоречащими действующему законодательству, нарушающими права <данные изъяты> ФИО1, как командира войсковой части №, и подлежат исключению из акта проверки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав, удовлетворить полностью.

Признать незаконным и подлежащим исключению пункт 3.2.1 акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 31.07.2018 года №.

Обязать начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) исключить из акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 31.07.2018 года № пункт 3.2.1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: С.Н.МОРСИН