Решение № 2А-354/2017 2А-354/2017(2А-5783/2016;)~М-5336/2016 2А-5783/2016 М-5336/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-354/2017

Дело № 2а-354/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 01 февраля 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М. В.,

При секретаре Трифонове П. А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального Банка Российской Федерации Северо-Западного управления к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Содействие», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Фонду «Совместное развитие», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Содействие».

В обосновании своих требований указал, что в ходе осуществления надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Северо-Западным ГУ Банка России установлено нарушение СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» требований пункта 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в части представления в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности за 2015 год и 1 квартал 2016 года и отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2015 год. На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации и ст. 76.6 Закона о Банке России, Северо-Западное ГУ Банка России направило в адрес СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» предписания от 08.02.2016 № Т2-39-5-26/4596, от 12.02.2016 № Т2-39-5-26/5748, от 17.05.2016 № Т2-39-5-26/21300, от 18.05.2016 № Т2-39-5-26/21600 с требованием о представлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о персональном составе руководящих органов, отчета о деятельности Кооператива за 2015 года (не позднее 30 календарных дней и не позднее 115 календарных дней), отчета о деятельности за 1 квартал 2016 года в срок 10(десяти) рабочих дней с даты их получения. Вместе с тем, указанные предписания не были получены Кооперативом и возвращены в Северо-Западное ГУ Банка России за истечением срока хранения. Неоднократное непредставление СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» отчетности и неисполнение предписаний Банка России является грубым нарушением действующего законодательства, а соответственно основанием для ликвидации СКПК «СОДЕЙСТВИЕ».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении судебной повестки, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административные ответчики ФИО9, Фонд «Совместное развитие» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении судебных повесток.

Административные ответчики СКПК «СОДЕЙСТВИЕ», ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлялись судом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, однако почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя истца и ответчиков были приняты и дело должно быть рассмотрено в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно акта осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России на странице сайта отсутствуют документы, которые СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» должен представить в Банк России (л. д. 13-15).

Согласно копии предписания об устранении нарушений законодательства РФ № Т2-39-5-26/4596 от 08.02.2016 года, СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» не представил через личный кабинет на сайте Банка России отчет о персональном составе руководящих органов кооператива за 2015 год, для устранения допущенных нарушений СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» предоставлен срок в 10 (десять) рабочих дней с даты получения настоящего предписания (л. д. 16-17).

Согласно копии почтового конверта, вышеназванное предписание не было получено адресатом и вернулось отправителю с отметкой «истек срок хранения» (л. д. 18-19).

Согласно копии предписания об устранении нарушений законодательства РФ № Т2-39-5-26/5748 от 12.02.2016 года, СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» не представил через личный кабинет на сайте Банка России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, для устранения допущенных нарушений СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» предоставлен срок в 10 (десять) рабочих дней с даты получения настоящего предписания (л. д. 20-21).

Согласно копии почтового конверта, вышеназванное предписание не было получено адресатом и вернулось отправителю с отметкой «истек срок хранения» (л. д. 22-23).

Согласно копии предписания об устранении нарушений законодательства РФ № Т2-39-5-26/21300 от 17.05.2016 года, СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» не представил через личный кабинет на сайте Банка России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, для устранения допущенных нарушений СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» предоставлен срок в 10 (десять) рабочих дней с даты получения настоящего предписания (л. д. 24-25).

Согласно копии предписания об устранении нарушений законодательства РФ № Т2-39-5-26/21600 от 18.05.2016 года, СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» не представил через личный кабинет на сайте Банка России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 1 квартал 2016 года, для устранения допущенных нарушений СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» предоставлен срок в 10 (десять) рабочих дней с даты получения настоящего предписания (л. д. 26-27).

Согласно копий почтовых уведомлений о вручении, предписания от 17.05.2016 года № Т2-39-5-26/21300, а также от 18.05.2016 года № Т2-39-5-26/21600 были получены СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» 03.06.2016 года (л. д. 28-29).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» был зарегистрирован в качестве юридического лица 29.12.1998 года и расположен по адресу: <адрес> (л. д. 35-49).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Фонд поддержки Малого и среднего бизнеса «Совместное развитие» был зарегистрирован в качестве юридического лица 28.07.1997 года и расположен по адресу: <адрес> (л. д. 50-56).

Согласно записи акта о смерти № 232 от 29.01.2008 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Воркута Коми АССР, умер 28.01.2008 года (л.д. 85).

Пунктом 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлена обязанность по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, а также отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы, сроки и порядок составления и представления указанных документов определены Указанием Банка России от 09.10.2015 № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с указанием отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал календарного года представляется не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Отчет о деятельности за календарный год представляется в два этапа – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года. Отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года.

В соответствии с установленным Указанием порядком представления сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами отчетности, документы, содержащие отчет о деятельности и отчет о персональном составе, представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Электронный документ, содержащий указанную отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации Банк России осуществляет надзор за выполнением сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований, установленных указанным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

В случае неоднократного неисполнения сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, Банк России в соответствии с абзацем 1 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации правомочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации такого кооператива.

В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ суд в решении о ликвидации юридического лица может возложить обязанность по ее осуществлению на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредителями (участниками) Кооператива являются: Фонд «Совместное развитие», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. Лицом, имеющим право действовать от имени СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» без доверенности, является председатель Кооператива ФИО1.

В соответствии со ст. 61 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» неоднократно нарушал требования п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, не выполнял предписания административного истца по предоставлению необходимых отчетов, не размещал их в сети «Интернет», нарушая предусмотренные вышеназванным законом сроки, не получал корреспонденцию, не сообщил о смене адреса, если таковое имело место быть, а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 262 - 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования административного истца Центрального Банка Российской Федерации Северо-Западного главного управления о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «СОДЕЙСТВИЕ» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператива «СОДЕЙСТВИЕ».

Возложить на председателя и учредителей (участников) СКПК «СОДЕЙСТВИЕ» - ФИО1, Фонд «Совместное развитие», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «СОДЕЙСТВИЕ» с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 06.02.2017 г.