Решение № 2А-817/2017 2А-817/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-817/2017

Дело № 2а-817/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым

в составе председательствующего судьи Рубе Т.А.,

при секретаре Велиляевой Г.Р.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика МВД России по Республике Крым – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании в городе Симферополе

16 февраля 2017 года,

административное дело по административному иску ФИО2 к МВД России по Республике Крым в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство. Свои требования мотивирует тем, что он является гражданином Украины, жителем <адрес>. Ввиду сложившейся ситуации, а именно военных действий на территории Украины, он со своей семьей переехал в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано разрешение на временное проживание на территории России до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец имел место регистрации по адресу: <адрес>. После оформления матерью отца принадлежащего ей домовладения, ФИО1 зарегистрировался по адресу: <адрес>. Имя цель оформить гражданство Российской Федерации, истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о выдаче ему вида на жительство, на которое ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в выдаче вида на жительство на основании п.п. 7 п.1 ст. 9 Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». С данным решением административный истец не согласен, просит признать недействительным отказ в выдаче вида на жительство и обязать ответчика выдать ФИО1 вид на жительство.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал полностью по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснил, что он действительно в течение года дважды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Постановления им не обжаловались, вступили в законную силу, были им исполнены. Однако считает, что он имеет право на получение вида на жительство. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Республике Крым ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного иска не признала, полагает, что административному истцу законно было отказано в получении вида на жительство, так как он на протяжении года совершил два административных правонарушения в сфере миграционного законодательства. Просит в иске отказать.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст. 39, 40 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и п. 28.4 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие ФМС России, территориальных органов, их структурных подразделений и их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с нормами гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины.

ДД.ММ.ГГГГ оформлено разрешение № на временное проживание ФИО1 в Российской Федерации по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с адреса временной регистрации, и ДД.ММ.ГГГГ был временно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, так же на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных административным истцом материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю с заявлением об оформлении ему вида на жительство в РФ.

Заключением заместителя Министра внутренних дел по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче вида на жительство.

ФИО1 просит признать данный отказ УВМ ГУ МВД России по Республике Крым в выдаче ему вида на жительство не законным.

При рассмотрении данного требования суд исходит из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон № 115-ФЗ).

Статья 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указывает, что вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Порядок выдачи вида на жительство, форма заявления и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, закреплены в Административном регламенте предоставления ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденном Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом требований административного иска ФИО1 является отказ административного ответчика оформить ему вид на жительство, который был вынесен в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в связи с тем, что ФИО1 неоднократно (два и более раз) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Согласно п.п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что в течение установленного срока в семь суток и два месяца со дня снятия с регистрации по месту жительства не обратился с заявлением о регистрации по новому месту жительства.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и пояснений административного истца, указанные постановления им не обжалованы, вступили в законную силу, штраф, назначенный за административное правонарушение, своевременно оплачен административным истцом, что свидетельствует о его признании события правонарушения.

Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств обратного, суд считает установленным, что ФИО1 в течение одного года два раза, то есть неоднократно, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима проживания иностранных граждан в Российской Федерации, что является безусловным основанием для отказа ему в выдаче вида на жительство.

В рассматриваемом случае УВМ ГУ МВД России по Республике Крым, принимая решение об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство, не нарушил требования действующего законодательства, не совершил действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод административного истца, не создавал ему препятствий для осуществления его прав и свобод.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия УВМ ГУ МВД России по Республике Крым совершены в рамках предоставленных полномочий, не нарушают законных прав и интересов ФИО1, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к МВД России по Республике Крым в лице Управления по вопросам миграции о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 21 февраля 2017 года.