Решение № 2А-396/2018 2А-396/2018 ~ М-320/2018 М-320/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-396/2018

Дело № 2а - 396/2018


Решение

именем Российской Федерации

"06" июня 2018 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.

при секретаре Оглодиной Л.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Киржачского района Сергеева В.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киржаче административное дело по административному иску прокурора Киржачского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района о признании незаконным бездействие в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения, обязании в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные в заявлении нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в выявленных местах автодороги (улицы): Новая, Дачная, Еловая, Сосновая, Лесная в <адрес>, в соответствии с требованиями п.13.2 ТР ТС 014/2011, п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93,

установил:

Прокурор Киржачского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района совместно с ОГИБДД ОтдМВД России по Киржачскому району проведена проверка состояния дорожной сети МО сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области, в ходе которой были выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, требований технического регламента п.13.2 ТР ТС 014/211, п.п.3.1.1, 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, а именно: на автомобильной дороге к поселку Мирный и по улицам Новая, Дачная, Еловая, Сосновая, Лесная в <адрес> наличие просадок и колеи превышающие по размерам требования ГОСТ Р.

Помощник прокурора Киржачского района Сергеев В.В. просил суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился в полном объеме.

Заинтересованное лицо ОГИБДД Отд МВД России по Киржачскому району представителя в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал присутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица необязательным и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 6 статьи 3 названного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом статья 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела полномочия в пределах поселения в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта, автомобильных дорог общего пользования местного значения возложены на администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское.

По результатам совместной проверки работников прокуратуры Киржачского района и государственного инспектора дорожного надзора ОВ ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Киржачскому району выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которые отражены в акте.

Так, из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фото следует, что имеются многочисленные повреждения проезжей части, параметры которых превышают предельно допустимые п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», были измерены параметры некоторых из них.

При установлении фактических обстоятельств дела представленные сторонами доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221 утвержден и введен в действие ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Названный ГОСТ Р 50597-93 подлежит обязательному исполнению в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-93 настоящий Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется, в том числе, на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно подпунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные недостатки дорожного покрытия устранены либо отсутствуют, административным ответчиком суду не предоставлено.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района в части обеспечения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями п.13.2 ТР ТС 014/2011, п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 устранить просадки и колеи на дороге к поселку <адрес> на 0км + 00 м размером 70 см х 60 см х 6 см; на 0км+95 м размером 80 см х 50 см х 7 см; на 0км+230 м размером 85 см х 40 см х 7 см; на 0км+400 м размером 75 см х 80 см х 6 см; на 0км+520 м размером 87 см х 70 см х 7 см; на 0км+630 м размером 100 см х 80 см х 6 см; на 0км+750 м размером 95 см х 50 см х 8 см; на 0км+870 м размером 75 см х 80 см х 7 см; на 0км+960 м размером 65 см х 50 см х 6 см; на 1км+045 м размером 83 см х 70 см х 7 см; на 1км+105 м размером 110 см х 65 см х 8 см; на 1км+340 м размером 100 см х 50 см х 9 см; на 1км+420 м размером 85 см х 50 см х 8 см; на 1км+560 м размером 70 см х 60 см х 7 см; на 1км+610 м размером 65 см х 40 см х 6 см; на 1км+658 м размером 75 см х 60 см х 6 см; на 1 км+800 м размером 120 см х 150 см х 9 см; на <адрес> возле <адрес> размером 300 см х 150 см х 10 см.; возле <адрес> размером 150смх50смх7 см.; возле <адрес> размером 250 см х 270 см х 12 см.; на <адрес> возле <адрес> размером 110 см х 70 см х 8 см.; возле <адрес> размером 300 см х 70 см х 10 см.; возле <адрес> размером 300 см х 300 см х 12 см.; возле <адрес> размером 230 см х 250 см х 10 см.; возле <адрес> до <адрес> размером 120 м х 40 см х 12 см.; возле <адрес> размером 210 см х 150 см х 13 см.; на <адрес> от <адрес> до <адрес> размером 60м х 30 см х 9 см; на <адрес> от <адрес> до <адрес> размером 65 м х 40 см х 15 см; на <адрес> возле <адрес> размером 300 см х 600 см х 9 см.; возле д. № ЗА размером 250 см х 150 см х 8 см.; от <адрес>А до <адрес> размером 70 м х 35 см х 8 см.; возле <адрес> размером 160 см х 110 см х 7 см.; возле <адрес> размером 20 м х 30 см х 8 см.; от <адрес> до <адрес> размером 40 м х 35 см х 7 см.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 13 июня 2018 года.