Постановление № 5-197/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 5-197/2019

Дело №5-197/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

Магаданской области 11 декабря 2019 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО1

Согласно протоколу № 07.1-15.3/265 об административном правонарушении от 25 октября 2019 года, 26 сентября 2019 года МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» уведомлением № 417 от 05 сентября 2019 года было вызвано в налоговый орган для дачи пояснений по вопросу неполноты уплаты страховых взносов. По состоянию на 01 сентября 2019 года за организацией числится задолженность по страховым взносам по ОПС - 21 267878 руб. 67 коп., по страховым взносам по ОМС – 5961818 руб. 55 коп.

Уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика было направлено по ТКС 05 сентября 2019 года.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В соответствии с п. 5.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно не позднее 10 дней со дня возникновения любого из оснований отнесения этого лица к указанной категории налогоплательщиков обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Согласно п. 4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление о вызове в налоговый орган налогоплательщика считается полученнм 15 сентября 2019 года.

<данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» в назначенное время не явился.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, производить в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - органы, организации и граждане) проверки документов, связанных с исчислением и уплатой обязательных платежей, не являющихся налогами, сборами, страховыми взносами, пенями, штрафами, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации, в бюджетную систему Российской Федерации, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.

Задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Налоговые органы осуществляют также иные функции в случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (статья 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации»).

В целях активизации работы по легализации «теневой2 заработной платы, активизации работы по организациям, заявляющим убытки по итогам финансово-хозяйственной деятельности, приказом начальника МРИ ФНС РФ № 2 по Магаданской области от 29.05.2013 создана комиссия по легализации объектов налогообложения при МРИ ФНС РФ № 2 по Магаданской области, в состав которой включены должностные лица налогового органа.

Таким образом, неявка на заседание Комиссии по легализации объектов налогообложения, созданной при налоговом органе и наделенной в сфере налогообложения образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения: <...> (место нахождения МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница»).

Дата совершения правонарушения 27 сентября 2019 года.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела был извещена по месту жительства.

Почтовое отправление с судебной повесткой возвратились в Омсукчанский районный суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно позиции, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

По настоящему делу ФИО1 проигнорировала почтовое извещение, которое было направлено ей работниками почты, и не явилась за конвертом, в котором содержалось судебное извещение с указанием места и времени рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного, судья, определил согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, в виде т предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 назначена с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница».

Согласно приказа Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница».

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что на момент совершения вменяемого административного правонарушения 27 сентября 2019 года ФИО1 не работала в должности <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница», то есть не могла выполнить законное распоряжение должностного лица налогового органа о явке в инспекцию 26 сентября 2019 года.

Утратив полномочия <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО1 перестает быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, наличествует одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> МОГБУЗ «Омсукчанская районная больница» ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина