Решение № 2А-827/2019 2А-827/2019~М-580/2019 М-580/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-827/2019

66RS0012-01-2019-000827-36

Дело №2а-827/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 11 июня 2019 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Тараховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», Межмуниципальному отделу МВД России «Каменск-Уральский» о признании незаконными действий, обязании внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» о признании незаконными действий, обязании внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства. В обоснование требований указано, что обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные о собственнике транспортного средства в связи с тем, что указанный автомобиль принадлежат другом лицу. Согласно письменного ответа ответчика, в проведении регистрационный действий отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.06.2018 № 399. Административный истец полагает, что препятствий для внесения изменений о собственнике транспортного средства средств не имеется, поскольку транспортное средство на основании договора купли-продажи было продано. В настоящее время собственником является неустановленное лицо, которое на регистрационный учет транспортное средство не поставил. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 05.04.2017 по гражданскому делу по иску ПАО «Плюс Банк» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, к ФИО1, ФИО3 об обращении взыскания на заложенное имущество судом, в том числе, обращено взыскание на автомобиль Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог – 2004, принадлежащий истцу. Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать действия ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» об отказе внесения изменений в регистрационные данные о собственнике транспортного средства незаконными, обязать ответчика внести изменения о собственнике транспортного средства.

16.05.2019 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнения, настаивал. Указал о том, что 16.05.2014 транспортное средство автомобиль Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог - 2004 приобретено истцом у ФИО5 24.05.2014 постановлено на учет в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский». 26.08.2016 автомобиль на основании договора купли-продажи продан ФИО6 11.02.2018 автомобиль на основании договора купли-продажи ФИО6 продан ФИО7 На основании решения суда на автомобиль истца обращено взыскание. В настоящее время истец вынужден нести бремя содержания имущества, собственником которого не является, что выражается в уплате налогов, штрафов. Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования и внести изменения в регистрационные данные транспортного средства Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог - 2004, указав собственником иное лицо, либо оставить «особые отметки», исключив сведения о ФИО1 как о собственнике.

Представитель ответчика ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменск-Уральский» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ОСП по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району, ПАО «Плюс Банк» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения административного истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Из материалов дела следует, что с 24.05.2014 ФИО1 является собственником транспортного средства Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог – 2004, автомобиль поставлен на регистрационный учет в ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский».

26.08.2016 автомобиль на основании договора купли-продажи ФИО1 продан ФИО6

11.02.2018 автомобиль на основании договора купли-продажи ФИО6 продан ФИО7

На основании решения Верх-Исетского с районного суда г. Екатеринбурга от 05.04.2017 по гражданскому делу по иску ПАО «Плюс Банк» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, к ФИО1, ФИО3 об обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены исковые требования. Судом постановлено обратить взыскание на автомобиль Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог – 2004, принадлежащий истцу.

28.03.2019 ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» с заявлением, в котором просил прекратить регистрацию транспортного средства автомобиля Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог - 2004 в связи с продажей (передачей) иному лицу.

Согласно ответа ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский», в проведении регистрационных действий ФИО1 отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.06.2018 № 399 в связи с тем, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Порядок регистрации и снятия транспортных средств с регистрационного учета регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденными Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.11.2012 № 1156) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В подп. 60.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 № 605, конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является также заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

В соответствии с п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 № 399 производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

Согласно аб. 7 п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 07.08.2013 года № 605, услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие либо отсутствие соответствующих ограничений в отношении объекта регистрации, на момент обращения заявителя в органы ГИБДД.

08.12.2016 определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 21.11.2016 наложен запрет на регистрационные действий автомобиля Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог - 2004, принадлежащего истцу.

23.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №45684/17/66012-ИП от 05.09.2017 наложен запрет на регистрационные действий автомобиля Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог - 2004, принадлежащего истцу.

08.11.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №53668/17/66012-ИП от 30.10.2017 наложен запрет на регистрационные действий автомобиля Лэнд Ровер Рендж Ровер Вог - 2004, принадлежащего истцу.

Поскольку на момент отказа в совершении регистрационных действий имелись неотмененные запреты и ограничения в отношении регистрации данного автомобиля, которые не могут быть преодолены путем оспаривания решений и действий регистрирующего органа, действия регистрирующего органа по отказу внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства соответствуют закону.

Регистрационные действия не служат основанием изменения права собственности на транспортное средство, ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» не определяют право собственности, а при предъявлении необходимых документов совершают регистрационные действия для допуска технически исправного транспортного средства к участию в дорожном движении. Государственная регистрация автотранспортных средств является административным действием, носящим разрешительный характер, и не связана с возникновением права собственности на автомобиль.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» с заявлением имелись ограничения на совершение регистрационных действий установленные в соответствии с действующим законодательством, а документов, свидетельствующих о снятии указанных ограничений, заявителем не представлено, суд полагает, что действия ОГИБДД МО МВД России «Каменск-Уральский» соответствуют требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, соответствует требованиям закона.

На основании ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.06.2019.