Решение № 2-4018/2017 2-4018/2017~М-3662/2017 М-3662/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-4018/2017

Дело № 2 – 4018/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи Хуторной А.А.,

при секретаре Копыловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Сервис – Плюс» к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Сервис – Плюс» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что истец осуществляет управление домом <адрес>, в котором производится капитальный ремонт. Ответчик доступа в квартиру не предоставляет. По указанным основаниям просил обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение для производства работ по капитальному ремонту общедомовых сетей отопления и газоснабжения, а также взыскать с ответчика оплаченную при подаче иска государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что сама управляющая компания никаких действий по проведению капитального ремонта дома не совершает и совершать не будет, поскольку это не входит в её компетенцию, все работы в рамках капитального ремонта производятся сторонними организациями на основании договоров подряда, заключаемых с Фондом капитального ремонта Липецкой области. Поскольку ответчик не предоставляет доступ в квартиру, то Фонд капитального ремонта по Липецкой области обратился в адрес управляющей компании с просьбой об оказании содействия в получении доступа, в связи с чем истцом и был предъявлен настоящий иск. Просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что (дата) им было получено предписание, в котором ему сообщали о необходимости предоставления доступа в срок до (дата), никаких других уведомлений и предписаний им не получалось. Полагал, что иск заявлен истцом недобросовестно, поскольку о необходимости предоставления доступа он в надлежащем виде извещен не был. Просил в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Фонда капитального ремонта Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён своевременно, надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса;

3) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

5.1. В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора. В случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера решение по вопросам, предусмотренным пунктами 1 – 4 части 5 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В указанном случае капитальный ремонт многоквартирного дома осуществляется без его включения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта и только в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, за счет средств регионального оператора, определенных статьей 185 настоящего Кодекса и законом субъекта Российской Федерации в качестве денежных средств для обеспечения финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, и учитывается при ежегодной актуализации региональной программы капитального ремонта.

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.

В течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Сервис – Плюс» на основании протокола внеочередного общего собрания в форме заочного голосования собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> является управляющей компанией указного многоквартирного жилого дом.

Ответчик ФИО3 является собственником квартиры <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу.

Из письма Фонда капитального ремонта общего многоквартирных домов Липецкой области в адрес директора ООО «Сервис – Плюс» Р.Д.А. от (дата) следует, что капитальный ремонт системы газоснабжения жилых домов по дому <адрес> планируется производить в сентябре 2017 года.

Постановлением администрации Липецкой области от 21 июля 2017 года № 344 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 21 сентября 2016 года № 409 «Об утверждении краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 – 2019 годы» в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта, включен и дом <адрес>.

(дата) ведущим инженером ООО «Сервис – Плюс» в адрес ФИО1 выдано предписание № следующего содержания: «Уведомляю Вас, кв. <адрес> ФИО1 о том, что в срочном порядке предоставить доступ к общедомовым стоякам отопления, газа, т.к. в доме проводится капитальный ремонт, в срок до 22.09.2017 года». Из объяснений ответчика следует, что предписание № от 19 сентября 2017 года было получено им 25 сентября 2017 года, что не оспаривалось представителем истца.

22 сентября 2017 года комиссией в составе ведущего инженера ООО «Сервис – Плюс», главного инженера ООО «Наш Город» был составлен акт, в котором указано, что в доме <адрес> проводится капитальный ремонт: ремонт крыши, инженерного оборудования, водоотведения, замена трубопровода газа, квартиры № доступ в квартиру для замены трубопровода отопления и газа не предоставляют.

02 октября 2017 года в адрес ФИО1 было выдано предписание № в котором до сведения ответчика доведено, что ему в течение двух дней с момента получения предписания необходимо обеспечить доступ к общедомовым коммуникациям – стоякам отопления и газоснабжения, находящимся в его квартире для произведения их ремонта (замены). О согласии в предоставлении доступа предложено сообщить представителю ЖЭУ ЛТЗ по указанному в предписании номеру телефона, либо явиться по указанному в предписании адресу.

Из представленных в дело доказательств видно, что предписание № от 02 октября 2017 года было направлено адресату 03 октября 2017 года, не было им получено и было возвращено отправителю 11 ноября 2017 года без вручения адресату за истечением срока хранения.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске, при этом исходит из следующего

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений истцу следовало доказать следующие обстоятельства: проведение в доме <адрес> капитального ремонта на законных основаниях, объём проводимых в рамках капитального ремонта работ, а также препятствия со стороны ответчика в доступе для произведения ремонтных работ. Бремя доказывания разъяснялось представителю истца, условия для представления доказательств судом были созданы.

Несмотря на это, таких доказательств истцом представлено не было, в ходе рассмотрения дела стороной истца не были доказаны ни факт проведения работ по капитальному ремонту в доме ответчика, ни объём проводимых работ, ни факт обращения в адрес истца Фонда капитального ремонта по Липецкой области с просьбой об оказании содействия в получении доступа в квартиру, ни факт чинения ответчиком препятствий для производства ремонтных работ. Кроме того, представитель истца не смог пояснить суду, какие именно работы необходимо совершить в квартире ответчика.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что он не был извещен надлежащим образом о необходимости предоставления доступа в квартиру.

В соответствии с пунктами 32, 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», управляющая организация имеет право: требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время; требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб в случаях, указанных в подпункте "е" пункта 34 настоящих Правил). Потребитель обязан: при обнаружении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий; допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

В соответствии с п. 85 правил, в случае необходимости предоставления доступа в жилое помещение потребителя для исполнителя устанавливается следующий порядок:

а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета;

б) потребитель обязан обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения проверки в указанное в извещении время, за исключением случая, когда потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение по причине временного отсутствия, о чем он обязан сообщить исполнителю в срок не позднее 2 дней до даты, указанной в извещении, с указанием иных возможных даты (дат) и времени допуска для проведения проверки, удобных для потребителя, при этом предложенная потребителем дата проверки не может быть ранее 2 дней с даты, когда поступило предложение от потребителя, и позднее 3 дней с даты, указанной в извещении о проведении проверки;

в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) если потребитель не обеспечил допуск исполнителя в занимаемое потребителем жилое помещение в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки или в предусмотренном подпунктом "б" настоящего пункта сообщении потребителя, и при этом в отношении потребителя, проживающего в жилом помещении, у исполнителя отсутствует информация о его временном отсутствии в занимаемом жилом помещении, исполнитель составляет акт об отказе в допуске к прибору учета;

д) исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в течение 10 дней после получения от потребителя, в отношении которого оставлен акт об отказе в допуске к прибору учета, заявления о готовности обеспечить допуск исполнителя в помещение для проверки.

85(1). Указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

85(2). Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Из представленных в дело доказательств видно, что 19 сентября 2017 года в адрес ответчика было направлено предписание № в котором истцом был назначен срок для предоставления доступа в квартиру до 22 сентября 2017 года, при этом само предписание было получено ответчиком лишь 25 сентября 2017 года, т.е. уже за рамками предоставленного срока для предоставлении доступа, а предписание № от 02 октября 2017 года было направлено адресату 03 октября 2017 года, и было возвращено отправителю без вручения адресату 11 ноября 2017 года. При этом первая попытка вручения указанного письма согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № имела место 05 октября 2017 года, тогда как иск был подан в суд 04 октября 2017 года и был принят к производству суда 09 октября 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок извещения о необходимости предоставления доступа в квартиру истцом был нарушен и не соответствовал приведенным выше требованиям Правил.

С учетом всех установленных обстоятельств в совокупности суд в иске отказывает.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в иске, то судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Сервис – Плюс» к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения капитального ремонта отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий А.А. Хуторная

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года.