Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-292/2017 М-292/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296 за 2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора Меленковского района Новиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

<адрес> в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ФИО1 указаны со слов матери. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека. Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впоследствии включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени истец жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения для проживания в собственности не имеет. Проживает в жилом помещении на условиях частного найма у посторонних граждан. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому прокурор просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и пояснила, что ФИО1 после окончания образовательного учреждения жилым помещением не обеспечена. В настоящее время проживает в жилом помещении на условиях частного найма у посторонних граждан, в собственности жилого помещения не имеет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на иск указал на его необоснованность и нарушение прав других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в случае удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку полагает, что право ФИО1, состоящей в областном сводном списке под №, в списке муниципального образования за №, на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено. Обеспечение ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования <адрес> за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета <адрес> согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме того просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию <адрес> на обеспечение предоставления жилых помещений лицам указанных категорий выделены субвенции в размере 7 454,1 тыс. руб. и планируется приобретение 7 квартир.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные возражения ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот ( л.д. 11, 12, 13).

Мать ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.14).

Сведения об отце ФИО1 записаны в свидетельство о рождении со слов ее матери и его фактические данные неизвестны, что подтверждается справкой ОЗАГС администрации <адрес> и актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.33-34, 40-41).

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен опекун бабушка ФИО6 (л. д.15). Из данного постановления следует, что ФИО2 была одинокой матерью.

ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет и решением жилищно- бытовой комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное решение утверждено постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-24, 47). Жилое помещение опекуна в 2012 году уничтожено огнем и на основании заключения межведомственной комиссии <адрес> признано непригодным для проживания ( л. д. 18, 25-26,48-52).

Законность постановки на учет, нуждаемость и право ФИО1 на обеспечение жилым помещением сторонами не оспаривается.

В 2017 году ФИО1 получила среднее образование, что подтверждается аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Согласно отзывам администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый №, в списке указанных лиц по <адрес> состоит под № (л.д.38-39, 53-56).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья. подпись.

Решение вступило в законную силу «___»______________2017 года

Подлинник документа находится в деле № 2-296/2017, в производстве Меленковского районного суда Владимирской области Судья О.В.Понявина

Дело № 2-296 за 2017 год