Решение № 2-702/2019 2-702/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-702/2019

Дело № 2-702/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2019 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – Печенежской А.В.,

с участием прокурора Калашниковой А.Л., истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского округа Сахалинской области, в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 с учетом члена ее семьи ФИО2 (супруга) вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям города Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах города Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 36,3 кв.м.

В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что истец ФИО1 совместно с супругом ФИО2 зарегистрированы по адресу:<адрес>, кв. По результатам проведенного межведомственной комиссией обследования, в соответствии с заключением от 04 февраля 2015 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Углегорского городского округа от 09 сентября 2016 года № истец принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, истец не имеет, ввиду чего подлежит обеспечению жильем по договору социального найма вне очереди.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель администрации Углегорского городского округа Круглова П.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указала, что, не оспаривая право истца на внеочередное предоставление жилого помещения, а также обязанность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по обеспечению жильем населения муниципального образования, ответчик обращает внимание на тот факт, что в муниципальном образовании на протяжении нескольких десятков лет не велось строительство жилья. На текущий момент в реестре муниципальной собственности нераспределенные жилые помещения, отвечающие требованиям истца, отсутствуют, а предоставление квартиры из числа уже распределенных жилых помещений повлечет нарушение прав очередников, состоящих на учете.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Калашникова А.Л. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования, пояснил, что совместно с супругом в установленном законом порядке признана малоимущим и состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Иных жилых помещений, кроме признанного непригодным для проживания, в собственности либо по договору социального найма она и члены ее семьи не имеют.

Третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик – администрация Углегорского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, будучи надлежащим образом извещена о его месте и времени, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положением части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании пункта 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Пунктом 5 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа входит обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Углегорского городского округа Сахалинской области по состоянию на 05 августа 2019 года.

Согласно пункту 6 статьи 6 Устава Углегорского городского округа к вопросам местного значения городского круга отнесено обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>зарегистрированы ФИО1 и ФИО2

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии № от 04 февраля 2015 года следует, что жилой дом по адресу:<адрес> признан непригодным для проживания.

Федеральным законодательством предусмотрено для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно распоряжению администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 с составом семьи 2 человека признана малоимущей.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно договору социального найма жилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, составляет 36,3 кв.м. Аналогичные сведения содержатся в поквартирной карточке на указанное жилое помещение.

Судом установлено, что истец иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма, кроме непригодного для проживания, не имеет. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду сторонами не представлено.

Исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 совместно с членом семьи ФИО2 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения; дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан непригодным для проживания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором в его интересах требований и принимает решение об их удовлетворении.

Доводы представителя ответчика о том, что в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, из числа которых истцу может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, предоставление жилого помещения истцу вне очереди может повлечь нарушение жилищных прав иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд находит необоснованными ввиду следующего.

Жилищным законодательством обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания и ремонта или не подлежащим реконструкции, не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отсутствия строительства на территории муниципального образования и финансового обеспечения, предоставляемого как из областного или федерального бюджета. Указанные обстоятельства не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий и не исключают обязанность органа местного самоуправления по обеспечению граждан жильем.

При этом действующим законодательством право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, причем это право подлежит реализации незамедлительно после его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма - удовлетворить.

Возложить на администрацию Углегорского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1 с учетом ФИО2 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное, применительно к условиям города Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах города Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 36,3 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2019 года.

Председательствующий судья А.С. Вавулина