Решение № 2-3382/2020 2-3382/2020~М-2931/2020 М-2931/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-3382/2020

Дело № 2-3382/2020

73RS0002-01-2020-004193-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 сентября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты возникновения права на нее,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты возникновения права на нее. В обосновании иска указала, что 16.06.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2018г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа - 25 лет. Решение в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ряда периодов считает необоснованным, нарушающим пенсионные права истицы. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017–курсы повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад № «Белоснежка». С данным решением ответчика, в части не включения вышеуказанных период работы, истица не согласна. Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017–курсы повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад № «Белоснежка»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2020 года.

Истица ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица: МАДОУ ЦРР детский сад №253 «Белоснежка», в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истицу, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.06.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны следующие спорные периоды: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017–курсы повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №253 «Белоснежка».

На дату обращения (16.06.2020) ФИО1 специальный стаж работы в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 составляет 25 лет 04 месяца 20 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 чт.1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до наступления срока назначения.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Центре развития ребенка - детском саду № 253 «Белоснежка» в должности преподавателя компьютерного класса с 07.08.1992 года по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки.

В периоды с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы, а также с отчислениями страховых взносов в ПФР РФ. Указанное подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки представленной работодателем ФИО1, Ясли - сад № 253 открыт ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением Ульяновского городского Совета народных депутатов от 27 июля 1989 года № 763 «О присвоении номеров строящимся ясли - садам города Ульяновска», вводимым в 1989 году. Ясли - саду № в девятом микрорайоне «Свияга» присвоен №.

Зарегистрирован Регистрационной Палатой Мэрии города Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение научно-методический центр эстетического воспитания № «Белоснежка».

В связи с приведением муниципальными образовательными учреждениями учредительных документов в соответствие с Федеральным Законом «Об образовании», письмом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 17.02.1997 года № 150/14 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» и перерегистрацией муниципальных образовательных учреждений в Регистрационной Палате Мэрии города Ульяновска, руководствуясь ст. 11 и ст. 13 Федерального Закона «Об образовании», на основании приказа № 243 от 11.12.2001 года отдела образования Мэрии города Ульяновска ясли - сад № «Белоснежка» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Белоснежка» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования Мэрии города Ульяновска Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Белоснежка» переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка - детский сад № 253 «Белоснежка» и перерегистрирован Регистрационной Палатой Мэрии города Ульяновска 28 января 2002 года как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - датский сад № 253 «Белоснежка».

В соответствии с постановлением мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребёнка - детского сада № 253 «Белоснежка» путем изменения типа муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребёнка - детского сада № 253 «Белоснежка», на основании приказа Управления образования мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребёнка - детский сад № 253 «Белоснежка».

Пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец работала в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017-время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №253 «Белоснежка».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о незаконности решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2020 №1172 в части незачета ФИО1 в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017-время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №253 «Белоснежка».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу разъяснений, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", введенному Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, суд первой инстанции правильно указал, что год возникновения права на страховую пенсию признается тот год, когда гражданин выработал 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а срок назначения страховой пенсии наступает с учетом положений части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, то есть через 6 месяцев.

Также согласно решения от 25.06.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения пенсии. ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 чт.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до наступления срока назначения (26.07.2021).

Поскольку в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью включены периоды работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017-время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №253 «Белоснежка», то на 16.12.2019 года у ФИО1 продолжительность специального стажа составит 25 лет, следовательно право на назначение страховой пенсии по старости возникает через 6 месяцев, т.е. с 16.06.2020 года.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и возложить на ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16.06.2020 г., поскольку на указанную дату такое право у истца имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 25.06.2020 №1172 признать незаконным в части незачета ФИО1 в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017–курсы повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №253 «Белоснежка».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 25.09.2006 по 30.09.2006, с 02.05.2012 по 25.05.2012, с 29.05.2017 по 03.06.2017, 13.06.2017 по 17.06.2017-время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности преподавателя компьютерного класса в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка-детский сад №253 «Белоснежка».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова