Решение № 2А-500/2020 2А-500/2020~М-283/2020 М-283/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-500/2020

№ 2а-500/2020

УИД 35RS0009-01-2020-000398-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Колосовой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации сельского поселения Сосновское ФИО2, представителя административного ответчика Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, Комитету градостроительства и архитектуры Вологодской области возложении обязанности направить документы для исключения сведений о границе населенного пункта,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в Вологодский районный суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, в обоснование которого указал, что решением Вологодского областного суда от 16 января 2019 года по делу № 3а-14/19 и решением Вологодского областного суда от 14 февраля 2019 года № 3а-13/19, признаны не действующими со дня вступления решений суда в законную силу решение Совета Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области 11 октября 2012 года № 158 «Об утверждении Генерального плана Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района» в части включения в границы д. Марково, д. Кедрово, д. Нагорье, д. Тимофеевское, д. Починок лесных участков в кварталах 2 (выделы 22ч, 24ч), 3 (выдел 4ч), 5 (выделы 13ч, 14ч, 17ч, 18ч, 20ч, 22ч, 23ч), 7 (выдел 6ч), 8 (выдел 7ч) ТОО «Искра» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; решение Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 31 марта 2010 года № 36 «Об утверждении Генерального плана Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района» в части включения в границы д. Стризнево, п. Новый Источник, д. Ерофейка, д. Киндеево, п. Сосновка лесных участков в кварталах 2 (выдел 23ч), 4 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 8ч, 11ч, 12ч), 5 (выделы 1ч, 2ч), 10 (выдел 2ч) СПК «Вологодский конезавод» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 6 (выдел 1ч), 8 (выделы 8ч, 9ч), 11 (выдел 3ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области. Как следует из ответов Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от 24.09.2019 № и от 01.10.2019 №, а также письма филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области от 15.08.2019 № Администрацией Сосновского сельского поселения решения Вологодского областного суда от 16 января 2019 года по делу № За-14/19 и от 14 февраля 2019 по делу № За-13/19 не исполнены в части исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов д. Стризнево, п. Новый Источник, д. Ерофейка, д. Киндеево, п. Сосновка, д. Марково, д. Кедрово, д. Нагорье, д. Тимофеевское, д. Починок, входящих в состав Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечения с лесными участками.

Просит суд обязать администрацию Сосновского сельского поселения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов д. Марково, д. Кедрово, д. Нагорье, д. Тимофеевское, д. Починок, д. Стризнево, п. Новый Источник, д. Ерофейка, д. Киндеево, п. Сосновка, входящих в состав Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах 2 (выделы 22ч, 24ч), 3 (выдел 4ч), 5 (выделы 13ч, 14ч, 17ч, 18ч, 20ч, 22ч, 23ч), 7 (выдел 6ч), 8 (выдел 7ч) ТОО «Искра» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 2 (выдел 23ч), 4 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 8ч, 11ч, 12ч), 5 (выделы 1ч, 2ч), 10 (выдел 2ч) СПК «Вологодский конезавод» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 6 (выдел 1ч), 8 (выделы 8ч, 9ч), 11 (выдел 3ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области.

28.05.2020 в Вологодский районный суд поступило заявление об уточнении заявленных требований, в котором Департамент лесного комплекса Вологодской области просит суд обязать администрацию сельского поселения Сосновское направить в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов д. Марково, д. Кедрово, д. Нагорье, д. Тимофеевское, д. Починок, д. Стризнево, п. Новый Источник, д. Ерофейка, д. Киндеево, п. Сосновка, входящих в состав сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах 2 (выделы 22ч, 24ч), 3 (выдел 4ч), 5 (выделы 13ч, 14ч, 17ч, 18ч, 20ч, 22ч, 23ч), 7 (выдел 6ч), 8 (выдел 7ч) ТОО «Искра» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 2 (выдел 23ч), 4 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 8ч, 11ч, 12ч), 5 (выделы 1ч, 2ч), 10 (выдел 2ч) СПК «Вологодский конезавод» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 6 (выдел 1ч), 8 (выделы 8ч, 9ч), 11 (выдел 3ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 16.03.2020 административный ответчик администрация Сосновского сельского поселения заменен на надлежащего ответчика – администрацию сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Комитет архитектуры и градостроительства Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского районного суда от 30.06.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Представитель административного истца - Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части населенных пунктов п. Новый Источник, д. Ерофейка, д. Киндеево, указав, что о границах данных населенных пунктах не требуется исключение из ЕГРН, в остальном уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что у администрации сельского поселения Сосновское нет полномочии в области градостроительной деятельности. Законом Вологодской области от 15.12.2017 № 4259-ОЗ перераспределены полномочия в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти области». Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области осуществляет полномочия в сфере архитектуры и градостроительства области. Подготовкой, разработкой, внесением изменений в генеральные планы поселений занимается Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области. Деятельность администрации Сосновского сельского поселения прекращена. Решением Совета сельского поселения Сосновское от 18.09.2017 № 12 ликвидированы Советы Лесковского сельского поселения и Сосновского сельского поселения. Совет сельского поселения Сосновское является Советом 1 созыва и не является правопреемником Советов Лесковского и Сосновского сельских поселении. В бюджете поселения нет денежных средств на градостроительную деятельность. 03.02.2020 Комитетом принят приказ № 25 «О подготовке проекта изменений в генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 13 мая 2019 года № 448. При разработке проекта изменений в Генеральный план сельского поселения Сосновское Комитетом будут учтены все замечания и предложения заинтересованных лиц, в том числе и указанные решения Вологодского областного суда.

Представитель административного ответчика Комитета градостроительства и Архитектуры Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что с 1 января 2018 года вступившим в силу Законом № 4259-03 к полномочиям органов исполнительной государственной власти области в области градостроительной деятельности относятся полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению генеральных планов муниципальных образований области, перечень которых определен в приложении к закону области, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов. К полномочиям Комитета относятся, в том числе полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению генеральных планов 48 муниципальных образований области согласно перечню, определенному в приложении к Закону № 4259-03, в том числе по сельскому поселению Сосновское, организации деятельности согласительной комиссии по ним, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов. Согласно приложению к Закону № 4259-03 Комитет осуществляет подготовку нового генерального плана на территорию всего сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, в том числе будут охвачены указанные в административном исковом заявлении лесные участки. Решение о подготовке проекта изменений в генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области на период до 2045 года принято Комитетом. 7 февраля 2020 года копии приказов направлены в Администрацию сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района (№) и в подведомственное Комитету Бюджетное учреждение Вологодской области «Региональный проектноградостроительный центр» (далее - БУВО «РПГЦ», Разработчик), для разработки проекта изменений в генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, на период до 2045 года, в соответствии с техническим заданием в срок до 29 июня 2020 года (№). При разработке проекта генерального плана БУВО «РПГЦ» будут учтены судебные решения Вологодского областного суда по делам № За-13/19 и № За-14/19. Разработанный проект генерального плана согласно требованиям подлежит согласованию в соответствии с действующим законодательством. Проект генерального плана будет согласован и с Департаментом лесного комплекса области. Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением или городским округом, органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца. По окончании согласительной комиссии при подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, организация проведения которых относится к компетенции Администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. После поступления протокола и заключения о результатах проведения публичных слушаний или общественных обсуждений в Комитет, в течение месяца осуществляется подготовка проекта постановления Правительства области об утверждении изменений в генеральный план. На основании изложенного, согласно требованиям действующего законодательства, после окончания указанных выше процедур, составляющих около 13 месяцев, и утверждения Правительством области генерального плана сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района прилагаемые к нему сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, содержащие графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат подлежат направлению для постановки на учет в ЕГРН, т.е. не ранее июня 2021 года. Комитет в судебных заседаниях по рассмотрению указанных выше дел в Вологодском областном суде участия не принимал, не может быть надлежащим ответчиком по данному административному делу. Комитет считает требования Департамента лесного комплекса Вологодской области, изложенные в уточненной просительной части административного иска, об обязании направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области документы для исключения сведений о границах указанных в административном исковом заявлении населенных пунктов в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сформулированными некорректно, изначально противоречащими положениям действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Совета сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 16.01.2019 удовлетворены исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области, признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 11 октября 2012 года № 158 «Об утверждении генерального плана Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района» в части включения в границы населённых пунктов д. Марково, д. Кедрово, д. Нагорье, д. Тимофеевское, д. Починок лесных участков в кварталах №№: 2 (выделы 22ч, 24ч), 3 (выдел 4ч), 5 (выделы 13ч, 14ч, 17ч, 18ч, 20ч, 22ч, 23ч), 7 (выдел 6ч), 8 (выдел 7ч) ТОО «Искра» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области. Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации в газете Вологодского района «Маяк» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 14.02.2019 удовлетворены уточнённые исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области, признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 31 марта 2010 года № 36 «Об утверждении генерального плана Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района» в части включения в границы населённых пунктов д. Стризнево, п. Новый Источник, д. Ерофейка, д. Киндеево, п. Сосновка лесных участков в кварталах №№ 2 (выдел 23ч), 4 (выделы 1ч, 2ч, 3ч, 4ч, 8ч, 11ч, 12ч), 5 (выделы 1ч, 2ч), 10 (выдел 2ч) СПК «Вологодский конезавод» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; в кварталах №№ 6 (выдел 1ч), 8 (выделы 8ч, 9ч), 11 (выдел 3ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области. Признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 22 июня 2010 года № 43 «Об утверждении генерального плана поселка Сосновка - административного центра Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населённого пункта п. Сосновка лесных участков в кварталах №№ 6 (выдел 1ч), 8 (выделы 8ч, 9ч), 11 (выдел 3ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области. Сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации в районной газете «Маяк» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Законом Вологодской области от 29.05.2017 № 4148-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Вологодского муниципального района и о внесений изменений в закон области «Об установлении границ Вологодского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» принято решение о преобразовании путем объединения Лесковского сельского поселения, Сосновского сельского поселения – в сельское поселение Сосновское Вологодского муниципального района.

В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, и не оспаривается сторонами, что в регистрирующий орган до настоящего времени не представлены документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах, установленных указанными выше решениями Вологодского областного суда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (абзац восьмой пункта 1 статьи 8 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Законом Вологодской области от 15.12.2017 №4259-ОЗ перераспределены полномочия по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципальных образований области и органами государственной власти области. К полномочиям органов исполнительной государственной власти области в области градостроительной деятельности отнесены полномочия органов местного самоуправления, в том числе по подготовке и утверждению генеральных планов муниципальных образований области, перечень которых определен в приложении к настоящему закону области, внесению в них изменений, организации деятельности согласительной комиссии по ним. Подготовка документов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства области. В Перечне муниципальных образований значится сельское поселение Сосновское Вологодского муниципального района.

В соответствии с Положением о Комитете градостроительства и архитектуры Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 05 ноября 2013 года№ 1134, Комитет является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия в сфере архитектуры и градостроительства области, а, следовательно, перераспределенные Законом Вологодской области № 4259-03 полномочия относятся в настоящее время к полномочиям Комитета.

На 21 февраля 2019 года, дату вступления в законную силу судебных решений Вологодского областного суда по делам № 3а-13/19 и № 3а-14/19, о признании недействующими решений Совета Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области от 11 октября 2012 года № 158 «Об утверждении Генерального плана Лесковского сельского поселения Вологодского муниципального района» и Совета Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района от 31 марта 2010 года № 36 «Об утверждении Генерального плана Сосновского сельского поселения Вологодского муниципального района», действовал Закон № 4259-03.

Департамент лесного комплекса области владеет информацией о Законе области № 4259-03, а также порядке согласования и утверждения проектов генеральных планов.

С 1 января 2018 года вступившим в силу Законом № 4259-03 к полномочиям органов исполнительной государственной власти области в области градостроительной деятельности относятся полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению генеральных планов муниципальных образований области, перечень которых определен в приложении к закону области, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов. К полномочиям Комитета относятся, в том числе полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению генеральных планов 48 муниципальных образований области согласно перечню, определенному в приложении к Закону № 4259-03, организации деятельности согласительной комиссии по ним, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний по проектам генеральных планов.

В соответствии с Положением Комитет является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим перераспределенные полномочия в области градостроительной деятельности между органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, в том числе обеспечивает подготовку генеральных планов муниципальных образований области, перечень которых определен в приложении к Закону № 4259-03, внесение в них изменений, организацию деятельности согласительной комиссии по ним.

Подготовка проектов генеральных планов осуществляется Комитетом в соответствии с Порядком подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований области органами исполнительной государственной власти области, утвержденным постановлением Правительства области от 16 июля 2018 года № 645 и на основании плана-графика подготовки генеральных планов муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 1 октября 2018 года № 856. При этом, утверждение указанных выше генеральных планов относится к полномочиям Правительства Вологодской области.

Комитет осуществляет подготовку нового генерального плана на территорию всего сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, в том числе будут охвачены спорные лесные участки.

Решение о подготовке проекта изменений в генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области на период до 2045 года принято Комитетом. 7 февраля 2020 года копии приказов направлены в Администрацию сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района (№) и в подведомственное Комитету Бюджетное учреждение Вологодской области «Региональный проектноградостроительный центр», для разработки проекта изменений в генеральный план сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, на период до 2045 года, в соответствии с техническим заданием в срок до 29 июня 2020 года.

При разработке проекта генерального плана БУВО «РПГЦ» будут учтены судебные решения Вологодского областного суда по делам № 3а-13/19 и № 3а-14/19, будет проведено согласование Проекта генерального плана со всеми заинтересованными лицами, в том числе и с Департаментом лесного комплекса области.

В соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – Правила).

Согласно пункту 7 Правил, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

Принимая во внимание изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что обязанность по внесению изменений границ населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения Сосновского Вологодского муниципального района, должна быть возложена на лицо, обладающее соответствующими полномочиями - Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области, поскольку неисполнение обязанности по внесению изменений в границы населенных пунктов нарушает право административного истца как лица, на которое возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание изложенное, суд считает исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, Комитету градостроительства и архитектуры Вологодской области удовлетворить частично.

Обязать Комитет градостроительства и архитектуры Вологодской области направить в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов д.Марково, д.Кедрово, д.Нагорье, д.Тимофеевское, д.Починок, д.Стризнево, п.Сосновка, входящих в состав сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечение с лесными участками в кварталах 2 (выделы 22ч, 24ч), 3 (выдел 4ч), 5 (выделы 13ч, 14ч, 17ч,18ч,20ч,22ч,23ч), 7 (выдел6ч), 8 (выдел 7ч), ТОО «Искра» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 2 (выдел23ч), 4 (выделы 1ч,2ч,3ч,4ч,8ч,11ч,12ч), 5 (выделы 1ч,2ч), 10 (выдел 2ч) СПК «Вологодский конезавод» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области; 6 (выдел 1ч), 8 (выделы 8ч,9ч), 11 (выдел 3ч) колхоза «Пригородный» Пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества Вологодского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требовании отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020.