Решение № 12-64/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 12-64/2019

50RS0043-01-2019-000855-67

Дело № 12-64/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2019 года судья Серебряно-Прудского районного суда Московской области Перегудова И.И.,

при секретаре Кураковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Центральная ППК» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.7 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016, вынесенного в отношении АО «Центральная ППК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17 октября 2019 года № 21/1217/160В АО «Центральная ППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

13 ноября 2019 года АО «Центральная ППК» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, так как не является его субъектом, а также на отсутствие приведения мотивов принятого по делу постановления.

В силу части 1 статьи 16.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АО «Центральная ППК» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Присутствующий в судебном заседании сотрудник Госадмтехнадзора ФИО1, пояснил, что нарушений при проведении проверки допущено не было, жалобу считает необоснованной, так как заявитель является надлежащим субъектом правонарушения в соответствии с договором аренды, в силу которого обязан содержать железнодорожную платформу в надлежащем состоянии, обеспечивать её уборку, в том числе прилегающей территории.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, проверив и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела и представленные дополнительно письменные доказательства, судья пришёл к выводу об изменении принятого по делу постановления.

30 сентября 2019 года в 14 часов 30 минут заместителем начальника Госадмтехнадзора было установлено, что на железнодорожной платформе «Кораблевка» в д. Кораблевка городского округа Серебряные Пруды Московской области установлено наличие навалов мусора на объекте инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно на прилегающей территории к платформе, в подплатформленном пространстве, на платформе вокруг урны, имеются навалы упаковочных материалов продуктов потребления, полиэтиленовых пакетов, бумаги, жестяных банок, пластиковых бутылок, битого кирпича.

09 октября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, а 17 октября 2019 года вынесено обжалуемое постановление. Указанные процессуальные действия производились без участия законного представителя АО «Центральная ППК», который извещался надлежащим образом, объяснений по делу не представил.

В соответствии с положениями ст.5 Закона Московской области N191\2014-ОЗ от 30 декабря 2014г. "О благоустройстве в Московской области" собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ч. 10 ст. 56 Закона, Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона, Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Пересечение границ благоустройства (уборки) не допускается за исключением случаев установления общих смежных границ благоустройства (уборки) территорий.

Границы благоустройства (уборки) территорий отображаются в схеме уборки территорий муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Нарушение норм и правил содержания зеленых насаждений, несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта. Санкция указанной нормы предусматривает назначение наказания в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая требования закона и обстоятельства дела, бездействие АО «Центральная ППК» было правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 6.7 КоАП Московской области, поскольку на железнодорожной платформе «Кораблевка» в д. Кораблевка городского округа Серебряные Пруды Московской области установлено наличие навалов мусора на объекте инфраструктуры железнодорожного транспорта, а именно на прилегающей территории к платформе, в подплатформленном пространстве, на платформе вокруг урны, имеются навалы упаковочных материалов продуктов потребления, полиэтиленовых пакетов, бумаги, жестяных банок, пластиковых бутылок, битого кирпича.

Вина АО «Центральная ППК» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории (объекта) и приложенными фотографиями, на которых зафиксировано фактическое состояние железнодорожной платформы; договором аренды имущества между ОАО «РЖД» и ОАО «Центральная ППК» от 30 июля 2014 года с приложением, из которых следует, что железнодорожная платформа станции «Коровино» Московской области обслуживается АО «Центральная ППК», которое обязано содержать её в надлежащем состоянии.

Таким образом, довод жалобы о ненадлежащем субъекте административного правонарушения является необоснованным, поскольку противоречит пунктам 5.3.4 и 5.3.4.1 указанного Договора, которые устанавливают обязанность арендатора АО «Центральная ППК» обеспечить надлежащее содержание и эксплуатацию переданных в аренду платформ, подплатформенного пространства, зданий, павильонов, сооружений, вокзалов, привокзальных и прилегающих территорий, включая уборку и вывоз твёрдых бытовых отходов.

Довод заявителя об отсутствии приведения доказательств в обжалуемом постановлении несостоятелен, так как в нём перечислены доказательства, на которых основано принятое по делу решение, приведена их оценка, что следует из содержащегося в постановлении вывода об установлении вины АО «Центральная ППК» на основании перечисленных доказательств.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, основано на материалах, содержащихся в деле, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 17 октября 2019 года подлежит изменению, путем уменьшения административного штрафа до 15000 руб., что соответствует ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.4 КоАП МО, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от 17 октября 2019 года № 21/1217/160В по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Центральная ППК» - изменить, путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 25000 рублей до 15000 рублей.

В остальной части постановление заместителя территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 от 17 октября 2019 года № 21/1217/160В оставить без изменения, жалобу АО «Центральная ППК» - без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.И. Перегудова