Решение № 2А-1997/2024 2А-1997/2024~М-1440/2024 М-1440/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-1997/2024

Административное дело № 2а-1997/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-002251-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 23 сентября 2024 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Маркова А.С., рассмотрев без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является должником по исполнительному производству, возбужденному дд.мм.гггг. №-ИП. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В последствии, во исполнение взыскания исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Однако, как утверждает административный истец, дд.мм.гггг. им была оплачена задолженность по исполнительному производству №-ИП в полном объеме, в связи с чем полагает, что у судебного пристава-исполнителя не было законных оснований на взыскание исполнительского сбора. Просит суд: «признать несправедливым и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от дд.мм.гггг. №-ИП о взыскании исполнительского сбора, а так же отменить постановление (12 шт.) №-ИП о наложении ареста на ДС, находящихся в банке или иной кредитной организации, вынесенных с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ФИО4; обязать вернуть ОСП по г. Рязани и Рязанскому району взысканные дд.мм.гггг. средства в размере 1700 рублей 57 копеек со счета в АО «Альфа Банк» (счет №)».

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4, в качестве заинтересованного лица ООО ПКО «Возврат».

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Согласно части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства судебный пристав исполнитель совершает исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), а также применяет меры принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения копии постановления должником и разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании судебного приказа № от дд.мм.гггг., выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г. Рязани в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 24 293 рубля 92 копейки.

дд.мм.гггг. ФИО1 оплатил задолженность по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. в размере 24 293 рубля 92 копейки, что подтверждается чеком по операции от дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №, которым постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 1 700 рублей 57 копеек.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

дд.мм.гггг. взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство с №-ИП.

В ходе исполнения исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем были вынесены следующие постановления:

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №;

дд.мм.гггг. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации №.

дд.мм.гггг. со счета должника в счет погашения исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. взысканы денежные средства в размере 1 700 рублей 57 копеек.

Административными ответчиками не представлено доказательств наличия оснований для установления иного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем требования исполнительного документа исполнены должником в срок, установленный ст. 12 Закона об исполнительном производстве, то есть в 5 дневный срок.

В рассматриваемом случае, поскольку административным истцом требования исполнительного документа были исполнены в пределах срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было бесспорно установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг. было вынесено незаконно, то и основания для совершения судебным приставов-исполнителем исполнительных действий отсутствовали.

При таких обстоятельствах постановление о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг., не может быть признано законным. В связи с чем нельзя признать законными и производные от него постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг. путем обращения взыскания на денежные средства должника ФИО1

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета, которым в данном случае является Федеральная служба судебных приставов.

При этом в силу пункта 5 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по требованию о возврате неправомерно списанной суммы исполнительского сбора выступает соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в данном случае - УФССП по Рязанской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика - УФССП России принять меры к возврату административному истцу денежной суммы, удержанной в счет уплаты суммы исполнительского сбора, как способа восстановления нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов - удовлетворить.

Признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора № от дд.мм.гггг., вынесенное по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Признать незаконными постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от дд.мм.гггг., вынесенное в рамках исполнительного производства № от дд.мм.гггг..

Обязать руководителя УФССП России по Рязанской области произвести возврат ФИО1 исполнительского сбора в размере 1700 (одна тысяча семьсот) рублей 57 копеек путем перечисления денежных средств на расчетный счет административного истца.

Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья-подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани ФИО5