Решение № 2А-130/2019 2А-130/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-130/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г. Юхнов

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Троцюк О.Л., при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 Угли к УМВД Российской Федерации по Калужской области о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 угли обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решений УМВД России по Калужской области - о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 16 января 2021 года, и аннулировании патента. В обоснование требований указав, что является гражданином Республики /…/, регулярно приезжает в Российскую Федерацию для ведения трудовой деятельности. 14 августа 2019 года ему был выдан патент на работу серии /…/ № /…/. УМВД России по Калужской области 14 августа 2019 года в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 16 января 2021 года, в связи с неоднократным привлечением его к административной ответственности, а также аннулирован патент на работу. Сведениями о привлечении его к административной ответственности в 2018 году он не располагал, при переоформлении патента в 2019 году сотрудниками УМВД России по Калужской области ему об этом не сообщено.

Административный истец ФИО1 угли в предыдущем судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства принимаются Федеральной миграционной службой в силу пункта 7.16.5 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года №711.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции переданы МВД России..

Пунктом 4 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1 угли, /…/ года рождения, является гражданином Республики /…/. Оспариваемым решением УМВД России по Калужской области от 14 августа 2019 года ФИО1 угли был запрещен въезд на территорию Российской Федерации до 16 января 2021 года, в связи с тем, что он был дважды привлечен к административной ответственности - 09 августа 2018 года (по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ) и 06 сентября 2018 (по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Решение о неразрешении ФИО1 угли въезда на территорию Российской Федерации принято уполномоченным лицом, не нарушает права и свободы административного истца, не влечет за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в его личную жизнь и принято при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов.

Подпунктом 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1-10,15 пункта 9, пунктами 9.1,9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пункта 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 7 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин, неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений указанной статьи неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации влечет обязательное аннулирование ранее выданного иностранному гражданину разрешения на работу или отказ в выдаче такого разрешения.

ФИО1 угли в течение года дважды привлекался к административной ответственности именно за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что повлекло обязанность аннулировать имеющееся у него разрешение на работу на территории Российской Федерации.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Учитывая, что административный истец на момент принятия оспариваемых им решений не имел на территории Российской Федерации родственных и семейных связей, равно как и возможности законного продолжения трудовой деятельности, а, следовательно, и легального способа обеспечения средств существования, в связи с чем вынесенными решениями не нарушены права истца. Кроме того, установленное ограничение в отношении истца носит временный характер, срок его истекает 16 января 2021 года, по истечении которого он вправе въехать в Российскую Федерацию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 угли к УМВД Российской Федерации по Калужской области и признании незаконным и отмене решений, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья

О.Л. Троцюк

Мотивированное решение в порядке ч.2 ст. 177 КАС РФ составлено 06 ноября 2019 года.