Решение № 2А-1722/2020 2А-1722/2020~М-1667/2020 М-1667/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1722/2020

Дело № 2а-1722/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МВД по Чувашской Республике к ФИО2 о продлении срока временного содержания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации,

у с т а н о в и л:

МВД по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<...> Октября, д. 1, пом. 2) до исполнения решения о его депортации на срок до 2 (двух) месяцев.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации лицо без гражданства ФИО2

На основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о её депортации на срок 3 месяцев, по ДД.ММ.ГГГГ.

Личность лица без гражданства ФИО2 подтверждается справкой об освобождении №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике, действительного документа, необходимого для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в настоящее время не имеет.

Из ответа Генерального консульства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 не является гражданкой Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УОКНД ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 в целях подготовки ходатайства в соответствии с соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии.

Таким образом, в указанный срок исполнить решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду нецелесообразности дальнейшего содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по причине наличия у последней статуса лица без гражданства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка № в Азовском немецком национальном судебном районе <адрес> признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных по п. «в» ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации административного ответчика ФИО2, являющейся лицом без гражданства, признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Чувашской Республике вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации лицо без гражданства ФИО2, поскольку её пребывание в Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Согласно справке об освобождении серии ЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобождена из ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение №» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, помещена в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<...> Октября, д.1, пом. 2) до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, для оформления удостоверяющих личность документов, необходимых ФИО2 для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в Генеральное Консульство <данные изъяты> был направлен запрос.

Из ответа Генерального консульства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 не является гражданкой Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УОКНД ГУВМ МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 в целях подготовки ходатайства в соответствии с соглашением между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии.

Таким образом, из приведенных письменных доказательств следует, что ФИО2 фактически является лицом без гражданства.

В соответствии со статьей 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договорами.

В соответствии с закрепленными в статье 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статей 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение прав каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащей указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 помещена в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике по отбытии наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на 3 месяца, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, на день рассмотрения судом вопроса о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении компетентным органом был принят ряд мер по документированию административного ответчика и проверке наличия или отсутствия у него гражданства Российской Федерации или иностранного государства и получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, в результате которых не установлена принадлежность ФИО2 гражданству какого-либо государства.

При этом административным истцом не представлено доказательств наличия перспективы получения необходимых документов в отношении ФИО2 для исполнения решения о её депортации.

Следовательно, не представляется возможным определить разумные необходимые сроки завершения процедуры депортации ФИО2, что может привести к неопределенности срока её содержания в специальном учреждении и неоправданному ограничению её конституционных прав и свобод, в том числе права на свободу передвижения, личную неприкосновенность, гарантированных лицам без гражданства на территории Российской Федерации статьей 62 Конституции Российской Федерации.

Ввиду изложенного суд не усматривает оснований для дальнейшего содержания ФИО2 в ЦВСИГ МВД по Чувашской Республике, в связи с чем административные исковые требования Министерства внутренних дел по Чувашской Республике удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике (<...> Октября, д. 1, пом.2) на срок до 3 (трёх) месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 10.11.2020.

Судья С.А. Смирнова