Решение № 2А-1491/2020 2А-1491/2020~М-961/2020 М-961/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1491/2020

38RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Подоляк М.В., с участием представителя административного истца прокурора Магомедовой Ж.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1491/2020 по административному исковому заявлению <адрес> города Иркутска, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> г. Иркутска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе о возможности покупки (возмездном приобретении) устройства для электроулова водных биологических ресурсов, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указали, что прокуратурой <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi, на котором размещена информация об оказании собственникам жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания. Так, на странице указано следующее: «Временная регистрация в СПб на частный адрес Как оформить временную регистрацию в Санкт-Петербурге? Ксть 2 способа, к которым Вы можете прибегнуть (если Ваш собственник готов этим заниматься и подтвердить, что Вы проживаете в его доме/квартире/комнате): временная регистрация в СПБ через МФЦ временная регистраця в СПБ через Госуслуги Почем у Вы должны обратиться к нам за помощью? Вы сэкономите свое время на стояние в очереди; Вам не придется самостоятельно заполнять все необходимые заявления- мы это сделаем за Вас; Вы получите абсолютно легальную временную регистрацию в Питере для граждан при Вашем минимальном участии! Цена от 12000 руб.». Также в ходе мониторинга интернет-страницы установлено, что ее посещение свободно для всех лиц без исключения. Сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться предлагаемыми на ней услугами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет». В ходе осмотра сайта при помощи функции «ПринтСкрин» выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Кэнон». Распространение на сайте оспариваемой информации свидетельствует о нарушении ст. ст. 10, 15 Закона, Закона № и подрывает правоотношения в области миграционного учета. Кроме того, обеспечение свободного доступа к указанной информации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений. Распространение указанной информации, в частсности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам совершать правонарушения и в последующем избегать предусмотренной законом ответственности.

Просили суд, признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице):http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi, об оказани собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, запрещенной к распространению на территории РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi, об оказани собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, запрещенной к распространению на территории РФ, обратить к немедленному исполнению.

Административный истец в лице помощника прокурора <адрес> г. Иркутска Магомедова Ж.Г., в судебном заседании заявленные требовании я поддержала, повторив доводы административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Обсудив причину неявки сторон, извещенных надлежаще, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ****год №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ****год №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ****год № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый, кто законно находится на территоррии РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 2 Закона № регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан РФ по месту пребывания, регистрации гражан РФ по месту жителшьства, снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ. Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина РФ из места пребывания или месте жительства.

В свою очередь, регистрация гражданина РФ по месту пребывания- это пгостановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина РФ и о его нахождении в данном месте пребывания.

Под местом пребывания, ст. 2 Закона №, а также п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета пго месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства впределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ****год № подразумевается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых огн проживает временно.

В соответствии с п. 9 Постановления № граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечени я указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту прибывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственно регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Согласно п. 10 Постановления № регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.

С учетом ст. 3 Закона № регистрация граждан РФ по месту пребывания и регистрация граждан РФ по месту жительства в пределах РФ производится бесплатно.

В соответствии со ст. 2 Закона №, п. 3 Постановления № регистрация гражданина РФ по мест пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица подпадает под признаки фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства. За совершение указанных действий лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <адрес> г. Иркутска в ходе мониторинга соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресур (сайт, интернет-страница, страница): http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi. На указанном сайте размещена информация об оказании собстивенником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания. Между тем, распространение подобной информации свидетельствует о нарушении ст. ст. 10, 15 Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и существенно подрывает состояние законности, а именно правоотношения в области миграционного учета. За регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрацию в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица ст. 322.2 УК РФ предусмотрена ответственность. По используемому для размеения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Посредством использования сервиса для проверки доменов (http://www.nic.ru/whois/) интернет-ресурне удалось проверить. Таким образом, установить регистратора и администратора доменного имени, то есть заинтересованных лиц, не представилось возможным по причинам, не зависящим от прокуратуры района.

В ходе осмотра сайта при помощи функции «ПринтСкрин» выборочно сделаны снимки экрана страницы. Скриншоты сайта и текст, размещенный на странице, распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки Кэнон, указанное подтверждается актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурса (сайта, интернет-страницы, страницы от ****год, скриншотами электронных страниц.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № от ****год «О средствах массовой информации » не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, распрстранение на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi информации об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, поскольку данная информация носит противоправный характер и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное правосознание, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению правонарушений. Распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет", позволяет недобросовестным лицам совершать правонарушения и в последующем избегать предусмотренной законом ответственности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ****год № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно -телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ****год №, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети « Интернет », запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети « Интернет », содержащего запрещенную информацию; б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети « Интернет »; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети « Интернет » в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети « Интернет », запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети « Интернет », запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ****год «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от ****год №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации », Постановления Правительства РФ от ****год № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайте (http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi), подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ « Об информации информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети « Интернет », запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В связи сизложенным требования прокурора <адрес> г. Иркутска о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi, к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> г. Иркутска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе:http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi, об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину, услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265. 5 КАС РФ решение суда о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): http://xn---------43dbjcehg0ac0cb4dta4cfhdipgu8ii5wla.xn--plai/nashi-uslugi, об оказании собственником жилого помещения любому обратившемуся к нему гражданину, услуги, а именно, постановки лица на регистрационный учет по месту пребывания без фактического предоставления лицу жилого помещения для проживания, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ****год.

Судья Е.В. Хамди