Постановление № 5-3/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 18 января 2019 года

Судья <адрес> городского суда <адрес> Бурдина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пенсионерки, владеющей русским языком, проживающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2019 года в 09 часов 00 минут сотрудниками МП МО МВД России «<адрес>» по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гр.ФИО1 совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

18 января 2019 года инспектором МП МО МВД России «<адрес>» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, который соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5, 28.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что гражданка Республики Казахстан ФИО1 въехала в Российскую Федерацию в 2010 году, на миграционном учете не состояла, при этом, по истечении 90 суток со дня въезда на территорию РФ добровольно не покинула территорию Российской Федерации, продолжает проживать в РФ по адресу: <адрес>. Таким образом, после окончания установленного срока пребывания, ФИО1 добровольно не покинула территорию РФ в установленном законом порядке, и незаконно проживает на территории России без регистрации, без разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ.

Гражданка <данные изъяты> ФИО1. на территории Российской Федерации имеет родственников – сына гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 просила не выдворять ее из Российской Федерации, поскольку здесь проживает ее сын, который является гражданином Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 18.01.2019 года, в котором изложено существо и обстоятельства правонарушения и его квалификация;

- копией удостоверения гражданки <данные изъяты>,

- рапортом инспектора МП МО МВД России «<адрес>» ФИО2,

- справкой по лицу,

- сведениями о миграционном учете,

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, возраст, ее имущественное положение.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает сын ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом, поскольку случаи, указанные в ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод по делу не установлены, обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не имеется, суд считает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: Т.А. Бурдина