Решение № 2А-1853/2019 2А-261/2020 2А-261/2020(2А-1853/2019;)~М-1905/2019 М-1905/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1853/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре Куцурба О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора по Кореновскому району ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – прокурор <...> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от <...><...> «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В обоснование заявленных исковых требований, административный истец ссылается на то, что прокуратурой <...> на постоянной основе осуществляется надзорная деятельность за исполнением законодательства в сфере противодействию терроризму и экстремизму, выявлены нарушения закона при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику.

При проведении мониторинга сети «Интернет» установлена возможность доступа к следующим страницам сайта:

<...>

<...>

<...>

<...>

На указанных Интернет-страницах размещены различные предметы, а также фотографии с изображениями нацистской символики – свастики.

Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, страницы сайтов не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем административный истец – прокурор <...> просит суд обязать Управление Роскомнадзора по <...> закрыть доступ к интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере, а также признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также административный истец ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установить и привлечь в качестве соответчиков владельцев доменных имен вышеуказанных страниц сайта в сети Интернет не представилось возможным в связи с отсутствием персональных данных, о чем свидетельствует информация с поисковых сайтов владельцев доменных имен и страниц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо по делу – Управление Роскомнадзора по <...> не явились, в суд направили разъяснение своей позиции по делу, против заявленных исковых требований не возражали, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что прокуратурой <...> на постоянной основе осуществляется надзорная деятельность за исполнением законодательства в сфере противодействию терроризму и экстремизму. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации при размещении посредством телекоммуникационной сети Интернет информации, пропагандирующей нацистскую атрибутику и символику.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 9, частей 1 и 6 статьи 10, пункта 1 части 1 статьи 10.2 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственность. В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Федеральным законом от <...><...> «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) в п. 1 ст. 1 установлено, что экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя, в том числе пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Запрет на использование в любой форме нацистской атрибутики или символики, включая демонстрирование такой символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах установлен положениями ст. 6 Федерального закона от <...> № 80-ФЗ «Об увековечивании Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Под нацистской символикой понимается символика, которая использовалась национал-социалистической немецкой рабочей партией. К такой символике относят свастику, знамена, атрибуты униформы, приветствия и пароли.

При проведении мониторинга сети «Интернет» установлена возможность доступа к следующим страницам сайта

<...>

<...>

<...>

<...>

На указанных Интернет-страницах размещены различные предметы, а также фотографии с изображениями нацистской символики – свастики.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, страницы сайтов не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В «Единый реестр доменных имен» на основании п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года <...> утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганду либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Объективную сторону данного правонарушения могут образовывать публичное выставление, показ, вывешивание, изображение нацистской атрибутики и символики, сходных с ними до степени смешения, воспроизведение нацистских или сходных с таковыми до степени смешения приветствий и приветственных жестов, использовавшихся организациями, признанными Нюрнбергским международным трибуналом преступными, а также любые другие действия, делающие рассматриваемую атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, в том числе путем публикации в СМИ.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа к страницам сайтов с <...>

<...>

<...> в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...><...> полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Доступ к сайтам и интернет-страницам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела: скриншотами страниц с официальных страниц сайта

<...>

<...>

<...> а также скриншотами страниц с единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора <...>, в порядке ст. 39 КАС РФ, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», удовлетворить.

Считать установленным, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» страницы сайта с адресами:

<...>

<...>

<...> содержат информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта:

<...>

<...>

<...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>, 7, стр.2) включить страницы сайта:

<...>

<...>

<...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней. Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года.

Судья Кореновского районного суда А.С. Жиленко