Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2 -177/ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года с. Ижма

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,

при секретаре Орловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Печорского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Ижемский политехнический техникум» об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Печорский транспортный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Ижемский политехнический техникум», утверждая, что Печорской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой в ГПОУ «Ижемский политехнический техникум», выявлены нарушения.

Статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на таких основных принципах как: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистких, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Закона, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 Закона, меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение оставления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение пп. «б» п.25 Указа президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» разработаны методические рекомендации по разработке и принятию организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Как следует из п.3 разд. 1 Методических рекомендаций, рекомендации разработаны для использования в организациях независимо от их форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом, Методические рекомендации в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленными перед федеральными государственными органами).

Согласно п.1 раздела 1V Методических рекомендаций антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе, например, с одноименным названием – «Антикоррупционная политика ( наименование организации)».

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.Содержание антикоррупционной политики конкретной организации определяется спецификой этой организации и особенностями условий, в которых она функционирует.

Утвержденная политика подлежит непосредственной реализации и применению в деятельности организации. Исключительно большое значение на этой стадии имеет поддержка антикоррупционных мероприятий и инициатив руководством организации. Руководитель организации, с одной стороны, должен демонстрировать личный пример соблюдения антикоррупционных стандартов поведения, а с другой стороны, выступать гарантом выполнения в организации антикоррупционных правил и процедур ( п.1 разд. 1V Методических рекомендаций).

Таким образом, все организации вне зависимости от форм собственности обязаны разрабатывать и принимать достаточные меры по предупреждению коррупции.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в ГПОУ «Ижемский политехнический техникум» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в том числе должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено. Антикоррупционная политика, кодекс этики и служебного поведения работников организации, локальные акты, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения противодействия коррупции, не приняты.

Непринятие ГПОУ «Ижемский политехнический техникум» мер, направленных на противодействие коррупции является недопустимым и противоречит основному принципу противодействия коррупции, предусмотренному п.6 ст. 3 Федерального закона « О противодействии коррупции». Просит суд:

1.Признать незаконным бездействие Государственного профессионального образовательного учреждения «Ижемский политехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>), по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции».

2.Обязать Государственное профессиональное образовательное учреждение «Ижемский политехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2017 г. разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять положение о конфликте интересов.

В судебное заседание стороны не явились, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представителем ответчика – исполняющим обязанности директора ГПОУ «Ижемский политехнический техникум» ФИО1 направлено в суд заявление, где указывается, что исковые требования Печорского транспортного прокурора ответчиком признаются в полном объеме, последствия признания иска, понятны.

Письменное заявление ответчика ГПОУ «Ижемский политехнический техникум» приобщено к материалам гражданского дела, о чем отражено в протоколе судебного заседания.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, суд счел возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина от уплаты которой прокурор был освобожден, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика- ГПОУ «Ижемский политехнический техникум» на основании ст. 103 ГПК РФ и ст.6.1.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

1.Признать незаконным бездействие Государственного профессионального образовательного учреждения «Ижемский политехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>), по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции».

2.Обязать Государственное профессиональное образовательное учреждение «Ижемский политехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.12.2017 г. разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», а именно: определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять положение о конфликте интересов.

Взыскать с Государственного профессионального образовательного учреждения «Ижемский политехнический техникум» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: Т.И. Засыпкина