Решение № 2А-328/2019 2А-328/2019(2А-4921/2018;)~М-4332/2018 2А-4921/2018 М-4332/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-328/2019

Дело № 2а-328/2019

Изготовлено 23.01.2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 11 января 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об оспаривании постановления от 25.10.2018 года об удовлетворении ходатайства,

решил:

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к УФССП по Ярославской области, межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) о взыскании исполнительского сбора от 25.10.2018 года.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. Вступившим в законную силу 14.06.2018 года решением Ярославского районного суда Ярославской области от 26.03.2018 года по гражданскому делу №2-296/2018 на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность организовать обеспечение несовершеннолетней ФИО1 бесплатно лекарственным препаратом <данные изъяты> в необходимом объеме с учетом её заболевания и назначения специализированным медицинским учреждением по медицинским и жизненным показаниям. Решение обращено к немедленному исполнению. В целях исполнения указанного судебного решения в отношении департамента 12.04.2018 года возбуждено исполнительное производство №76025/18/23696. Департаментом были приняты меры по исполнению указанного судебного решения, при этом 12.09.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с департамента исполнительского сбора, которое департаментом получено не было. 09.11.2018 года департаментом получено постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) о взыскании исполнительского сбора от 25.10.2018 года. Данное постановление, по мнению представителя административного истца является незаконным.

Судом к участию в деле в качестве, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Ярославского района, судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3, начальник межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО4

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО5 дополнительно пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2018 года не обжалуется, так как оно департаментом не получено. В связи с составлением в отношении департамента протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области были направлены объяснения от 11.10.2018 года, в которых указано, что постановления судебного пристава-исполнителя от 12.09.2018 года о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 01.10.2018 года департаментом не получены. В связи с изложенным судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 вынесено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) о взыскании исполнительского сбора от 25.10.2018 года, с которым департамент не согласен. Данное постановление получено департаментом 09.11.2018 года.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3, представитель УФССП по Ярославской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражали, полагали, что оспариваемое постановление права и законные интересы административного истца не нарушает.

Заинтересованные лица ФИО7, начальник межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО4, представители заинтересованных лиц ГУЗ ЯО «Ярославская ЦРБ», прокуратура Ярославского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 4, 4 ч.9, в ч.10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от 26.03.2018 года по гражданскому делу №2-296/2018 на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность организовать обеспечение несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатно лекарственным препаратом <данные изъяты> в необходимом объеме с учетом её заболевания и назначения специализированным медицинским учреждением по медицинским и жизненным показаниям. Данное судебное решение обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14.06.2018 года апелляционная жалоба департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на указанное судебное решение оставлена без удовлетворения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела указанное судебное решение не исполнено.

На основании исполнительного листа, выданного Ярославским районным судом Ярославской области по результатам рассмотрения указанного гражданского дела, судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 от 12.04.2018 года в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области возбуждено исполнительное производство №4086/18/76025-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 12.09.2018 года вынесено постановление о взыскании с департамента здравоохранения и фармации Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 12.09.2018 года должнику по указанному исполнительному производству установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01.10.2018 года.

Кроме того, 05.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении департамента здравоохранения и фармации Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем департаментом в межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области 12.10.2018 года представлено ходатайство от 11.10.2018 года о прекращении производства по указанному делу об административном правонарушении. Из текста данного ходатайства следует, что постановления судебного пристава-исполнителя от 12.09.2018 года о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа департаментом не получены.

Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом (ч.2 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.3 ст.64.1 указанного Федерального закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу требований ч.5 ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.6 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 25.10.2018 года вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.10.2018 года.

В соответствии с данным постановлением надлежит повторно осуществить вручение должнику по исполнительному производству №4086/18/76025-ИП постановлений судебного пристава-исполнителя от 12.09.2018 года о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по особым исполнительным производствам ФИО3 от 25.10.2018 года вынесено с целью реализации права должника по исполнительному производству №4086/18/76025-ИП на получение копий постановлений от 12.09.2018 года о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", само по себе не создает для департамента здравоохранения и фармации Ярославской области препятствий к осуществлению его прав и законных интересов, не возлагает на данный департамент каких-либо обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания оспариваемого постановления не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление департамента здравоохранения и фармации Ярославской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об оспаривании постановления от 25.10.2018 года об удовлетворении ходатайства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский