Решение № 2-2377/2018 2-2377/2018~М-1395/2018 М-1395/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-2377/2018

Дело № 2-2377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании подвергшимся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний, понуждении выдать удостоверение единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с иском, в котором указал, что прибыл на территорию Калининградской области в 1971 году. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на Алтайском тракторном заводе в модельном цеху столяром 3 разряда, откуда уволен в связи с призывом в Советскую Армию. На завод был направлен после окончания училища в г. Смоленске, где проходил обучение в период времени с 01.10.1959 года по 22.06.1961 года. «Алтайский тракторный завод имени М.И. Калинина» располагался в г.Рубцовск Алтайского края. В период трудовой деятельности на заводе было предоставлено общежитие № по <адрес>, где был зарегистрирован на постоянной основе с 14 июля 1961 года по 09 ноября 1962 года. Из статьи в газете истец узнал, что осуществляя трудовую деятельность в г. Рубцовске он находился в зоне радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Затем обратился в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с соответствующим заявлением, в котором просил признать право на определенные льготы, как подвергшемся радиационному воздействию. Согласно сообщению ответчика представленные документы косвенно подтверждают факт проживания в г.Рубцовске. Считает, что может быть отнесен к категории лиц подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. На основании изложенного, просил признать подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний в Семипалатинском ядерном полигоне, понуждении выдать удостоверение единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании ответчиков включить в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца 8500 рублей в счет возмещения судебных расходов, расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает. Ссылался на Федеральный закон от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», распоряжения Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р. и от 15.03.1995г. № 356-р, утверждающие Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009г. № 540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Указал на то, что вышеуказанный закон распространяется на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в вышеуказанные Перечни, на момент проведения ядерного испытания (29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года) и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр). Для признания граждан пострадавшими вследствие ядерных испытаний необходимо наличие трех условий: - проживание в 1949-1963г.г. в соответствующем населенном пункте на момент проведения ядерного испытания (29.09.1949 г. и 07.08.1962 г.); - включение населенного пункта в перечни территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждаемые Правительством РФ; - получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Документы истца о проживании в г.Рубцовске Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены в г. Барнаул в КГБУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» для получения заключения о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, полученной ФИО1 Получен ответ, о том что в настоящее время КГБУ «НИИ региональных медико-экологических проблем» не уполномочен выполнять расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения с последующей выдачей соответствующих заключений в связи с истечением срока действия Государственного контракта по выполнению этих работ. В связи с тем, что не установлена суммарная (накопленная) эффективная доза облучения истца, это не позволяет установить статус пострадавшего от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а, следовательно, и предоставить право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом.

Ответчик Министерство социальной политики Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать. Указал, что ФИО1 был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Алтайском тракторном заводе, который располагался в г.Рубцовске Алтайского края. Населенный пункт Рубцовск включен в перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗВ. Истец в день проведения ядерного испытания не проживал в данном населенном пункте, в период радиационного воздействия при проведении конкретного ядерного испытания 29.08.1949 года не проживал, документов не представил. Документов доказывающих факт получения дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) не представлено.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, и дав им оценку на основании ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и назначении ему соответствующих выплат (л.д. 15).

Письмом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» № 1497-КО от 15 февраля 2018 года ФИО1 отказано выдаче удостоверения единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и назначении ему соответствующих выплат, поскольку представленные ФИО2 документы лишь косвенно указывают на факт его проживания в г.Рубцовске (л.д. 16-17).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационном» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ) гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 года N 634 (далее - Правила), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 Правил).

В Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года N 162-р, включен в числе населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв, город Рубцовск Алтайского края.

Организация, осуществляющая расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 3 Правил).

Согласно Письму МЧС России от 31 июля 2018г. № 14-4-1720 по результатам проведенных конкурсных процедур функции определения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачи соответствующих заключений возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» (л.д. 56-57).

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательным условием для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки является, наряду с проживанием в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах, является получение гражданами определенной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, подтвержденное заключением Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

Материалами дела бесспорно подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <...>, что подтверждается архивной справкой Архивного отдела администрации города Рубцовска Алтайского края (л.д. 22).

Вместе с тем, согласно заключению о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 83 от 04 сентября 2018 года, представленному по запросу суда Краевым государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», в вышеуказанный период проживания в г.Рубцовске Алтайского края, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения менее 5 сЗв (бэр) (л.д. 75).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в совокупности с приведенными нормами права, учитывая наличие в материалах дела заключения компетентного учреждения о получении истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения менее 5 сЗв (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для возмещения истцу за счет ответчиков судебных расходов на основании ст.98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Правительства Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании подвергшимся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний, понуждении выдать удостоверение единого образца, как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний, включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию следствие ядерных испытаний, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2018 года.

Судья С.В. Авимская