Решение № 12-599/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-599/2024

УИД 11RS0001-01-2024-009012-23

Дело № 12-599/2024


РЕШЕНИЕ

12 июля 2024 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору ФИО1 №...ад от ** ** **, вынесенное по делу об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору ФИО1 №... от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением администрация обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просят постановление отменить, указывая на отсутствие события вмененного правонарушения, указывая, что между Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара м ИП ФИО3 заключен договор на оказание услуг по обслуживанию и содержанию наружных источников противопожарного водоснабжения от ** ** **. ** ** ** совместно с подрядчиком был осуществлен выезд и осмотр, в ходе которого нарушений требований установлено не было, о чем административный орган поставлен в известность.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Административный орган, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя для участия в деле не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющееся явке лиц.

Выслушав представителя администрации, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно статье 2 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Обязанность граждан и юридических лиц соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, установлена в Главе V (статьи 34, 37) Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

Согласно пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктами 8 и 10 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования, возбужденного ** ** ** установлены нарушения требований федерального законодательства: не обеспечено надлежащее техническое содержание подъезда к пожарному водоему №..., являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., в нарушение абз.1 пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** ** ** №....

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» протокола об административном правонарушении и вынесении ** ** ** постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя с выводами, изложенными в обжалуемом постановлении, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием должностными лицами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Факт ненадлежащего технического содержания подъезда к пожарному водоему №..., а именно отсутствие проезда к нему подтверждается представленными фотокопиями, а также рапортом старшего помощника начальника дежурной смены СПТ ФПС Главного управления, поданного ** ** ** на имя заместителя начальника Гласного управления МЧС России по Республике Коми, согласно которого, при тушении пожара, произошедшего ** ** ** по адресу: ..., в ходе работы по обеспечению бесперебойной подаче воды к месту пожара в 00 ч. 58 м. было установлено, что ПВ №33 (110 м3) по адресу: ... – завален снегом, отсутствует подъезд.

Поскольку нарушений должностным лицом административного органа норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору ФИО1 №...ад от ** ** **, вынесенное в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его вручения путем подачи жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.А. Койкова