Решение № 2-3813/2018 2-3813/2018~М-3659/2018 М-3659/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-3813/2018

дело № 2-3813/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 22 октября 2018 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

судьи Каюкова Д.В.

при секретаре Князевой Н.А.

с участием

истца ФИО1,

представителя администрации г. Белгорода (ответчик) – ФИО2 (доверенность от 27 февраля 2018 г.),

представителя департамента строительства и транспорта Белгородской области (ответчик) – ФИО3 (доверенность от 04 июля 2017 г.),

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Белгорода, жилищному управлению администрации г. Белгорода, департаменту строительства и транспорта Белгородской области о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 со своими супругой – Х.С.В.., дочерями – Х.Ю.Ю.. и ФИО4, внуком – П.И.А. состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включён в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц.

Также ФИО1 является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В целях получения государственного жилищного сертификата в состав его семьи включены супруга и дочери.

П.И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., во внесудебном порядке не признан администрацией г. Белгорода членом семьи ФИО1 в рамках указанного основного мероприятия.

Дело возбуждено по иску ФИО1, поданному 27 августа 2018 г. и уточнённому впоследствии, в котором истец, со ссылкой на приведенные обстоятельства и проживание внука в семье истца, требовал признать внука членом своей семьи в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях получения государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец поддержал заявленное требование по приведенным в иске основаниям.

Представитель администрации г. Белгорода (ответчик) возражал против удовлетворения иска со ссылкой на недостаточность представленных истцом доказательств.

Представитель департамента строительства и транспорта Белгородской области (ответчик, далее - департамент) возражал против удовлетворения иска, полагал, что истцом не представлено достаточно доказательств проживания П.И.А. в семье истца, на невозможность исполнения департаментом решения в случае удовлетворения иска, на отсутствие нарушений прав истца со стороны департамента.

ФИО4 (третье лицо, законный представитель П.И.А.) поддержала исковое требование. Пояснила, что внук истца с рождения постоянно проживает в квартире истца вместе с членами его семьи, содержанием внука и уходом за ним занимаются все члены семьи истца.

Суд удовлетворяет иск.

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации последствий этой катастрофы, обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2018-2025 гг. (далее – государственная программа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее – основное мероприятие) государственной программы является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Этим же Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия государственной программы (далее - Правила).

Правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пп. «е» п. 5 Правил).

Членами семьи гражданина, указанного в пп. «е» п. 5 Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (пп. «а» п. 17 Правил).

Вопрос о признании лица членом семьи разрешается с учётом положений ч. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи законного владельца жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого владельца жилого помещения, так и членов его семьи, если они вселены владельцем жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно удостоверению от 22 апреля 2010 г. истец является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС и имеет право на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт принятия истца вместе с членами своей семьи - супругой, дочерями и внуком на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включения истца в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц подтверждён выпиской из протокола №11 заседания комиссии при жилищном управлении администрации г. Белгорода от 29 июня 2017 г., распоряжением администрации г. Белгорода от 11 августа 2017 г. №883, письмами жилищного управления администрации г. Белгорода от 30 июня 2017 г. и 14 августа 2017 г.

Согласно письму жилищного управления администрации г. Белгорода от 03 июля 2018 г. истец является участником основного мероприятия государственной программы. В целях получения государственного жилищного сертификата в состав его семьи включены супруга и дочери. Заявление истца о включении с этой целью в состав своей семьи внука оставлено органом местного самоуправления без удовлетворения.

Свидетельством о рождении, паспортами, выпиской из домовой книги и справкой о составе семьи от 16 августа 2018 г. подтверждено, что истец, его супруга, дочери и внук (ДД.ММ.ГГГГ рождения), зарегистрированы в квартире <адрес> в г. Белгороде. Внук зарегистрирован 20 апреля 2012 г., его мать – ФИО4 зарегистрирована 06 августа 1997 г.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их законных представителей (родителей).

В подтверждение проживания внука в указанной квартире представлены также справка МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № г. Белгорода» от 12 октября 2018 г. и история развития ребёнка из детской поликлиники № г. Белгорода. Названные образовательное и медицинское учреждения расположены вблизи места проживания внука, на которое ссылается истец.

Доказательства в опровержение изложенных обстоятельств ответчиками не представлены.

С учётом представленных доказательств, свидетельствующих о вселении истцом внука в качестве члена своей семьи, и того обстоятельства, что внук истца ранее был признан администрацией г. Белгорода членом его семьи при принятии истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу о признании внука членом семьи истца как участника основного мероприятия государственной программы.

Ссылку ответчиков на недостаточность представленных истцом доказательств суд отклоняет, поскольку доводы истца не опровергнуты ответчиками с соблюдением принципа состязательности и положений ст. 56 ГПК Российской Федерации. Суд признаёт представленные истцом доказательства достаточными для принятия решения об удовлетворении иска.

Доводы представителя департамента о неисполнимости департаментом решения суда в силу отсутствия у департамента полномочий по признанию лиц членами семьи, об отсутствии со стороны департамента нарушений прав истца не влекут отказа в удовлетворении иска.

В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 2 ГПК Российской Федерации последствия вступления в законную силу постановлений судов предполагают не только совершение как таковых действий, прямо предписанных постановлением суда, но и предупреждение, пресечение действий, противоречащих постановлению суда и нарушающих права заинтересованных лиц.

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в пп. «е» п. 5 Правил, сводный список граждан, подтвердивших своё участие в основном мероприятии в планируемом году, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его ответственному исполнителю основного мероприятия (п. 26 Правил).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан. Сводный список получателей сертификатов формируется с учётом утверждённого сводного списка, сформированного в отношении граждан, указанных в пп. «е» п. 5 Правил, подтвердивших своё участие в основном мероприятии в планируемом году, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 29 Правил).

Департамент осуществляет выполнение возложенных функций по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на департамент функций (п.п. 3.1.6, 4.2.11 Положения о департаменте строительства и транспорта Белгородской области, утверждённого постановлением правительства Белгородской области от 20 августа 2012 г. №346-пп).

Норматив общей площади жилого помещения для расчёта размера социальной выплаты устанавливается в зависимости от численности семьи (п. 16 Правил).

Привлечение департамента в качестве ответчика по настоящему делу не противоречит приведенным нормам закона, направлено на обеспечение реализации жилищных прав истца и членов его семьи и в данном случае не может быть обусловлено исключительно фактом совершения департаментом неправомерных действий против истца.

Указание истцом в числе ответчиков жилищное управление администрации г. Белгорода не имеет правового значения, поскольку названное управление является отраслевым органом, входящим в структуру администрации г. Белгорода, к которой предъявлено исковое требование.

Оснований для иных выводов по существу спора, в том числе по мотивам недостоверности, недопустимости, неотносимости и недостаточности представленных доказательств, не имеется.

О возмещении судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать П.И.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) членом семьи ФИО1 как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в целях получения государственного жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 29 октября 2018 г.