Решение № 2А-11869/2024 2А-2012/2025 2А-2012/2025(2А-11869/2024;)~М-9739/2024 М-9739/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-11869/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-2012/2025
г. Тюмень
29 января 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя ФКУ «Военного комиссариата Тюменской области» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области о признании незаконными действий по установлению диагноза и выдаче направления <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области о признании незаконными действий по установлению диагноза и выдаче направления <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2024 года призывной комиссией Ленинского и Восточного АО г. Тюмени принято решение о призыве на военную службу, ему установлена категория годности «Б». Не согласившись с решением, ДД.ММ.ГГГГ он подал жалобу в призывную комиссию Тюменской области. При прохождении КМО доводы, изложенные в жалобе были проигнорированы и выдано направление в ГБУЗ ТО «<данные изъяты> к врачу – <данные изъяты>, с установленным диагнозом «<данные изъяты>». С данным решением не согласен, поскольку <данные изъяты> не страдает, на диспансерном учете <данные изъяты> не состоит. Утверждает, что установить диагноз может только лечащий врач медицинского учреждения. Полагает, что административные ответчики незаконно возлагают на него обязанность <данные изъяты>, что запрещено действующим законодательством.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований.

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика призывной комиссии Тюменской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Ленинского АО города Тюмени.

В осенний призыв 2024 года ФИО3 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании графы I Расписания болезней признан годным к военной службе.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу на основании статьи 47-б Расписания болезней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подана жалоба в призывную комиссию Тюменской области в которой он просил отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу и отменить решение призывной комиссии Ленинского и Восточного АО г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО3 выдано направление в ГБУЗ ТО <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление председателю призывной, медицинской комиссии Тюменской области об аннулировании направления в ГБУЗ ТО <данные изъяты>, выданного врачом-<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ, согласно которому сообщено, что ФИО3 проходил контрольное медицинское освидетельствование в Центре военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тюменской области, все имеющиеся заболевания, а также жалобы на состояние здоровья, отраженные в медицинской документации были оценены и приняты во внимание врачами-специалистами. Поскольку не было завершено медицинское освидетельствование по решению призывной комиссии ФИО3 направлен на углубленное медицинское обследование. Направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья освидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения. Указано на необходимость прибыть с результатами обследования в Центр военно-врачебной экспертизы с целью завершения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе.

Итоговое решение призывной комиссии Тюменской области о годности ФИО3 к военной службе не принято, поскольку дополнительные медицинские документы и уважительные причины по неявке призывником не представлены, личное дело возвращено в военный комиссариат Ленинского АО г. Тюмени.

Из содержания пунктов 15-20 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты, вопрос о годности к военной службе, равно как и направление на обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения решается по заключению врачей-специалистов.

В соответствии с определением, данным Постановлением № Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ «О модельном законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (Принято в городе Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ) врач-специалист в области оказания <данные изъяты> помощи - лицо, имеющее высшее медицинское образование с квалификацией «врач-психиатр», «врач-психотерапевт», «врач-психоневролог», «врач-нарколог», «врач-психиатр-нарколог» либо прошедшее переподготовку на уровне высшего образования или клиническую ординатуру по специальности «психиатрия», «психотерапия», «наркология», «психиатрия-наркология» и в порядке, установленном национальным законодательством, занимающееся деятельностью, связанной с организацией и оказанием психиатрической помощи.

С учётом изложенного, устанавливая в пункте 15 Положения основание для направления гражданина <данные изъяты> в случае выявления <данные изъяты>, законодатель не определяет зависимость решения врача-специалиста от результатов <данные изъяты>, а устанавливает дополнительное основание для направления лица на такое освидетельствование независимо от заключения врача-специалиста.

Как следует из представленного ответа на судебный запрос об основаниях для выдачи ФИО3 направления к ГБУЗ ТО «<данные изъяты>», призывник ФИО3 был освидетельствован врачом-<данные изъяты> и врачом-<данные изъяты>», проведен осмотр со сбором анамнеза, проведено клиническое интервью, <данные изъяты>. В ходе исследования призывник проявлял <данные изъяты>, в связи с ограниченным контактом, малого объёма сведений о раннем развитии, пре предоставлением медицинских документов о раннем развитии и перенесенных заболеваниях, клинического опыта, врачами<данные изъяты> поставлен предварительный диагноз <данные изъяты>», что соответствует статьей 18-б Расписания болезней, призывник направлен для дальнейшего углубления обследования, наблюдения, принятия решения комиссией врачей-<данные изъяты> о состоянии здоровья и заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Таким образом, в настоящем деле врач-специалист по результатам обследования поставил диагноз, для проверки которого ФИО3 в соответствии с требованиями пункта 20 Положения направлен в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, что требованиям действующего законодательства не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области о признании незаконными действий по установлению диагноза и выдаче направления <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева