Постановление № 5-49/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-49/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тевриз 08 июля 2021 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Рязанова И.И., при секретаре судебного заседания Хлебниковой Я.С., с участием представителя юридического лица -директора БОУ «Утузская ООШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа» ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: <...>,

УСТАНОВИЛ:

БОУ «Утузская ООШ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах

08.04.2021 с 13:40 до 14:40 при проведении внеплановой выездной проверки БОУ «Утузская ООШ» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- полы пищеблока, в обеденном зале имеют дефекты отделки (выбоины, щели, потертости). Данное нарушение затрудняет проведение качественной влажной уборки л дезинфекции, что в итоге неизбежно приведет к скоплению и размножению микроорганизмов, и опосредованно к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений;

- стены пищеблока и обеденного зала имеют дефекты отделки (трещины, отслоение штукатурки, отслоение краски), что не позволяет проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- пищеблок не обеспечен посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали; для приготовления пищи используются алюминиевые кастрюли и баки;

- в учреждении не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов основанный на принципах ХАССП, программа производственного контроля отсутствует;

- производственные столы «Мясо сырое-рыба сырая», «Мясо вареное - Рыба вареная», «Овощи сырыс-фрукты», «Овощи вареные», «Хлеб» не имеет цельнометаллического покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- недостаточно сушек для столовой посуды (стаканы, тарелки), на момент проверки стаканы находятся на подносах в опрокинутом виде, что является нарушением требований;

- на пищеблоке недостаточное количество моечных ванн (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой и гибким шлангом) для кухонной и столовой посуды, на момент проверки на пищеблоке одна моечная раковина для кухонной посуды без душевой насадки с гибким шлангом и две моечных ванны для столовой посуды;

- емкости для хранения столовых приборов (ложки) изготовлены из материала не предусматривающего возможность обеззараживания (пластик);

- отсутствует помещение либо отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств. На момент проверки моющие и дезинфицирующие средства хранятся на пищеблоке под столом (стол «раздача»);

- обеденный зал оборудован столовой мебелью (столами, табуретами) имеющей дефекты и повреждения покрытия, что не позволяет проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- согласно экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 1535 Тр/Л от 20.04.2021 фактическая калорийность обеденного рациона в целом, с учетом перерасчета на вес порции, установленная лабораторным путем, ниже величин, полученных расчетным методом на 5,2 %, что не соответствует пределу допустимых отклонений (±5%) и требованиям раздела 1 МУ 4237-86 «Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах»;

- отсутствуют стеллажи и подтоварники для хранения продуктов питания(на момент проверки продукты питания хранятся на стеллажах для чистой посуды, банки с соком на полу).

Действия Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа» квалифицированны по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа» ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал частично. Суду пояснил, что указанные нарушения имели место, но они возникли в течение данного учебного года и не могли быть устранены до его окончания, кроме того недостаточно и финансовых средств. В настоящее время практически все нарушения устранены, необходимые контракты заключены, и их исполнение ожидается в ближайшее время.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает вину Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа» в совершении данного административного правонарушения, установленной.

На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В силу пункта 1 статьи 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 - предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации № 28 от 28.09.2020 - помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

При отделке объектов должны соблюдаться следующие требования - применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа» подтверждается также данными протокола об административном правонарушении от 14.05.2021, актом проверки № 339/вп от 26.04.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований, протоколами испытаний готовых блюд, экспертным заключением и иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, не противоречат друг другу и подтверждают вину Бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению..

Доводы представителя юридического лица о том, что практически все выявленные нарушения в настоящее время устранены, служить основанием для освобождения от административной ответственности не могут, учитывая в том числе то, что данное правонарушение обладает признаками высокой общественной опасности, и выявленные нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей.

Кроме того, при назначении административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность БОУ «Утузская ООШ», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая все обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым назначить БОУ «Утузская ООШ» наказание в виде административного штрафа, его минимальный размер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Бюджетное общеобразовательное учреждение Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) л.с. 04521787890; Банк получателя: отделение Омск банка России//УФК по Омской области; ИНН <***>; КПП 550401001; БИК 015209001 ОКТМО 52255000000; р/с № <***>; КБК 14111601061019000140.

Разъяснить Бюджетному общеобразовательному учреждению Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа», что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.И. Рязанова