Решение № 2-568/2018 2-568/2018~М-598/2018 М-598/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-568/2018

84RS0001-01-2018-000822-71


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Дудинка 28 ноября 2018 года

Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи – А.В. Кобец, при секретаре Е.В. Скачковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-568/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Дудинка», 3-му лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований Агентству труда и занятости населения Красноярского края, о признании незаконным бездействия в части не выдачи предложения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, наложении обязанности выдать предложение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указывает, что согласно ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ №1032-1) гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 указанной статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом № 400-ФЗ, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. С 06.03.2018 истец зарегистрирован в КГКУ "ЦЗН г. Дудинки", имеет статус безработного и отвечает критериям, предусмотренным ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 1032-1. Так, 12.02.2018 истец был уволен по сокращению штата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ из <данные изъяты>», имеет страховой стаж более 25 лет, а в том числе необходимый стаж (7 лет, предусмотренный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение») на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом № 400-ФЗ, что подтверждается справкой от 23.07.2018 № 587/743/2018, выданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное). Из данной справки следует, что по достижении возраста 53 лет истец имеет право выхода на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. 22.08.2018 истец письменно обратился к руководителю КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» с просьбой о выдаче предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Согласно полученному ответу от 20.09.2018, данное предложение будет выдано при отсутствии возможности трудоустройства, а фактически отказано в его выдаче. При этом ответ не мотивирован, по каким критерием оценивается отсутствие возможности не указано. В то же время, за период нахождения на регистрационном учете в КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» административный ответчик лишь дважды предложил варианты работы. В первом случае, его кандидатура не рассматривалась работодателем ввиду отсутствия опыта работы водителем по категории «Д», во - втором случае кандидатура истца не устроила работодателя после проведенного собеседования. Таким образом, на протяжении практически 8 месяцев административный ответчик подходящей работой истца не обеспечил и без достаточных на то оснований, при наличии всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 1032-1, отказал в выдаче предложения для назначения досрочной трудовой пенсии. В период нахождения на регистрационном учете в КГКУ «Центр занятости населения города Дудинки» в качестве безработного истец также самостоятельно пытался найти подходящую работу, для чего направил свое резюме в несколько организаций. До настоящего времени предложения о трудоустройстве не поступило. В настоящее время истцу выплачивается пособие по безработице в размере 1300 руб. в месяц, хотя согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 17.07.2018 № 418-п величина прожиточного минимума для трудоспособного населения за II квартал 2018 года в Таймырском Долгано-Ненецком районе составляет 18.640 руб. В браке истец не состоит, в то же время содержит дочь, которая в настоящее время обучается на <данные изъяты> на платной основе. Истец просит признать незаконным бездействие КГКУ "ЦЗН г. Дудинки" по выдаче предложения для назначения досрочной трудовой пенсии, обязать КГКУ "ЦЗН г. Дудинки" выдать предложение для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 1032-1.

В представленном отзыве ответчик иск не признал, сообщив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на регистрационном учете в качестве безработного с 11.05.2018 года по настоящее время. Уволен по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников из <данные изъяты>». Профессия по последнему месту работы - водитель автомобиля. По состоянию на 20.11.2018 истец временно нетрудоспособен, что подтверждается соответствующими листками нетрудоспособности. Наличие листка нетрудоспособности свидетельствует о том, что гражданину невозможно осуществить подбор подходящей работы, так как он не готов приступить к ней. По состоянию на 20.11.2018 банк вакансий КГКУ «ЦЗН г. Дудинки» располагает вариантами работы, которая в силу законодательства о занятости населения является для истца подходящей. При поступлении закрытого листка нетрудоспособности, в который будет внесена дата восстановления трудоспособности в строку «Приступить к работе», КГКУ «ЦЗН г. Дудинки» будет продолжен подбор ФИО1 подходящей работы, а также будут выданы направления на работу к работодателям для рассмотрения его кандидатуры, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

В представленном отзыве 3 лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований - Агентство труда и занятости населения Красноярского края указало, что решением по делу его права и законные интересы быть затронуты не могут.

В судебное заседание истец не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель истца адвокат Чахвадзе К.С. иск поддержала.

Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Дудинка» Полях АА. иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве, сообщила, что в период с марта по май 2018 года истец в связи с отсутствием постоянной регистрации в г. Дудинка, находился в другом статусе, то есть ему не выплачивалось пособие, в то же время варианты трудоустройства предлагались.

Представитель Агентства труда и занятости населения Красноярского края в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок деятельности органов занятости населения регулируется Законом РФ №1032-1.

Частью 2 статьи 32 Закона РФ №1032-1 предусмотрено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., 12.02.2018 года уволен по сокращению штатов с должности водителя из <данные изъяты>», 06.03.2018 года обратился в Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Дудинка», где был поставлен на учет. За указанный период (около 9 месяцев) ФИО1 дважды было выдано направление на трудоустройство в одном из которых было отказано по причине отсутствия категории «Е», другое в силу возраста (ДД.ММ.ГГГГ год), поскольку в противопожарную службу может поступить гражданин не достигший 35-летнего возраста. Каких-либо иных действий, направленных на трудоустройство истца, ответчиком совершено не было. По этой причине суд считает необоснованным утверждение ответчика, что возможности трудоустройства истца не исчерпаны. Ни на одну их указанных в списке вакансий ФИО1, в силу возраста и состояния здоровья (запрет на поднятие и перенос тяжестей, без ночных смен, без поднятия на высоту, без физических нагрузок, без статических нагрузок) быть трудоустроен не может. В органы внутренних дел и в противопожарную службу истец не может быть принят в силу возраста и состояния здоровья, в ЗТФ «ПАО «ГМК «Норильский никель», в АО «Норильсктрансгаз» в Таймырский колледж в силу отсутствия категории «Е». Суду известно, что географическое расположение войсковой части №, расположенной в тундре в 26 км. от г. Дудинки и в 1 км. от автодороги Дудинка-Алыкель, с которой отсутствует транспортное сообщение, в которой имеется вакансия водителя, не позволяет работать не проживая в войсковой части, что в условиях Таймырского Долгано-Ненецкого района представляется маловероятным. Также в характеристиках данной профессии указано, что ею предусмотрен ненормированный рабочий день, что является медицинским противопоказанием для трудоустройства истца. По этой причине вакансия, возникшая 05.07.2018 года до настоящего времени истцу не предлагалась. Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что могла помочь организовать посредством электронных средств связи собеседование по данной должности. То есть даже добраться к месту потенциальной работы для проведения собеседования невозможно.

Суд учитывает, что у ФИО1 имеются все условия, необходимые для получения предложения о назначении досрочной пенсии, предусмотренные п. 1 ст. 32 Закона РФ №1032-1, а именно: он был уволен с последнего места работы по сокращению штатов; в установленном порядке был признан безработным; имел стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости, достиг определенного возраста (ДД.ММ.ГГГГ год), требуемого для получения предложения (из справки УПФ (л.д.9) следует, что по достижении 53 лет ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости); выразил согласие с направлением на пенсию; у органов службы занятости отсутствует возможность для его трудоустройства. Доказательств наличия возможности для трудоустройства истца в суд не представлено, временная нетрудоспособность истца по причине болезни не является основанием, препятствующим его трудоустройству, поскольку подходящих ему вакансий у ответчика не имеется, иных мер, в частности предложений пройти профобучение и дополнительное профессиональное образование, ответчиком не предпринималось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Дудинка» в части невыдачи ФИО1 предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемой досрочно.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Дудинка» выдать ФИО1 предложение о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемой досрочно.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Дудинка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец