Решение № 03-67/2023 03А-12/2024 03А-12/2024(03А-34/2023;)~03-67/2023 03А-34/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 03-67/2023

Адм. дело № 03а-12/2024

УИД 53ОS0000-01-2023-000332-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Комаровской Е.И.,

при секретаре Костиной Е.С.

с участием представителя заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <...> к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, Комитету финансов Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что решением Солецкого районного суда Новгородской области от 28 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-647/2022 с Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области (далее – Администрация района) за счет казны муниципального образования Батецкий муниципальный район Новгородской области в пользу в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., причиненного незаконным бездействием Администрации района, выразившемся в не рассмотрении в установленный законом срок поданного им обращения от 12 января 2022 года.

Данное решение суда вступило в законную силу феврале 2023 года, однако до настоящего времени Администрацией района не исполнено.

Определением судьи от 12 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Комитет финансов Администрации Батецкого муниципального район Новгородской области, в качестве заинтересованного лица – Управление Федерального казначейства по Новгородской области (в последующем по ходатайству последнего освобождено от участия в деле ввиду отсутствия заинтересованности в исходе дела).

В судебное заседание административный истец ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Коми, не явился, об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не ходатайствовал. Представители административных ответчиков – Администрации района и Комитета финансов Администрации района, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств об отложении от них не поступало, дело рассмотрено судом в отсутствие вышеуказанных лиц.

Администрацией района и Комитетом финансов на административное исковое заявление представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела, согласно которым они не признают заявленные ФИО2 требования по тем основаниям, что решение Солецкого районного суда Новгородской области от 28 декабря 2022 года ими исполнено в полном объеме 22 декабря 2023 года. Считают, что нарушений установленных законом сроков исполнения судебного акта с их стороны не допущено, просили в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.

В отзыве на административное исковое заявление УФК по Новгородской области, ссылаясь на не предоставление административным истцом доказательств нарушения органами государственной власти его права на исполнение судебного акта в разумный срок, просило в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица УФК по Новгородской области ФИО3, поддержавшей позицию, изложенную в отзыве, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации) (часть 1).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В случае направления взыскателю уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока исполнения судебного акта приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (30 дней).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 28 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-647/2022 с Администрации района в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 руб., причиненного незаконным бездействием Администрации района, выразившемся в не рассмотрении в установленный законом срок поданного ФИО2 обращения от 12 января 2022 года.

Данное решение суда вступило в законную силу 13 февраля 2023 года.

27 февраля 2023 года ФИО2 в Солецкий районный суд Новгородской области подано заявление о направлении в его адрес исполнительного листа на бумажном носителе.

Фактически исполнительный лист в адрес ФИО2 был направлен в конце июля 2023 года.

Заявлением от 08 августа 2023 года, направленным в адрес Администрации района, ФИО2 просил принять к исполнению исполнительный лист о взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. (поступило в Администрацию района 15 августа 2023 года).

Данный исполнительный лист и заявление ФИО2 об исполнении требований исполнительного документа направлены Администрацией района для исполнения в Комитет финансов Администрации района (пункт 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом также установлено, что в целях исполнения Администрацией района судебного акта имущественного характера, принятого в пользу ФИО2, Советом депутатов Батецкого муниципального района 20 сентября 2023 года было принято решение №224-РД «О выплате за счет казны Батецкого муниципального района компенсации морального вреда», а в последующем решение от 18 октября 2023 года №164-РД «О внесении изменений в решение «О бюджете Батецкого муниципального района на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Лимиты бюджетных обязательств доведены до получателя бюджетных средств Комитета финансов справкой-уведомлением от 23 октября 2023 года №166.

Однако при подготовке платежного документа Комитетов финансов Администрации района выявлено, что указанных в исполнительном документе реквизитов лицевого счета получателя недостаточно, в связи с чем ФИО2 28 октября 2023 года направлено уведомление о необходимости уточнения реквизитов банковского счета взыскателя.

20 декабря 2023 года в Администрацию района от ФИО2 поступило письмо с уточненными реквизитами.

22 декабря 2023 года Комитет финансов Администрации района перечислил ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. по уточненным реквизитам, тем самым исполнив решение Солецкого районного суда Новгородской области от 28 декабря 2022 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств.

Срок исполнения Администрацией района решения суда составил 2 месяца и 15 дней (с 15 августа 2023 года по 28 октября 2023 года и с 20 декабря 2023 года по 22 декабря 2023 года), что свидетельствует о том, что установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок для исполнения судебных актов Администрацией района не нарушен.

Общая продолжительность исполнения решения Солецкого районного суда Новгородской области от 28 декабря 2022 года, исчисляемая со дня поступления в суд заявления ФИО2 о направлении ему копии исполнительного листа – 07 марта 2023 года и до момента исполнения Администрацией района данного судебного акта – 22 декабря 2023 года, составила 9 месяцев 15 дней, которая отвечает требованиям разумности.

Оценивая имеющие юридическое значение обстоятельства, связанные с достаточностью и эффективностью принимаемых мер к исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что Администрацией района принимались своевременные и достаточные меры по исполнению судебного акта, тогда как имевшая место задержка в направлении судом ФИО2 исполнительного листа не привела к нарушению разумных сроков исполнения судебного акта и, соответственно, не повлекла нарушения прав административного истца.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Приводимые административным истцом доводы о том, что реквизиты его лицевого счета были им представлены суду и указаны в решении суда от 28 декабря 2022 года, принятого по делу №2-647/2022, в связи с чем у Администрации района отсутствовали основания их уточнения, состоятельными признаны быть не могут, поскольку опровергаются материалами дела.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность представления реквизитов лицевого счета при предъявлении исполнительного листа к исполнению является обязанность лица, предъявляющего данный исполнительный документ к исполнению, в связи с чем при направлении в Администрацию района исполнительного листа административный истец обязан был, не ограничиваясь сведениями, ранее представленными им суду, направить в Администрацию района сведения своего лицевого счета.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 <...> к Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области, Комитету финансов Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб. оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 02 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.И. Комаровская