Решение № 2-1505/2017 2-1505/2017~М-1093/2017 М-1093/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1505/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Фисюк О.И. при секретаре - Остапенко А.А. с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО5, рассмотрев| в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным распоряжения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, понуждении восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «уволенные с военной службы», предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

Исковые требования обоснованы тем, что в январе 2017 года из Департамента капитального строительства города Севастополя в адрес ФИО1 поступило уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято распоряжение № о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По мнению должностных лиц Департамента капитального строительства города Севастополя, истец утратил право на получение жилья в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку имеет на праве собственности 1/5 долю в <адрес> в <адрес> (<данные изъяты> кв.м общей площади), а также имел <данные изъяты> долей <адрес> по ул. <адрес> (<данные изъяты> кв.м общей площади), которой распорядился ДД.ММ.ГГГГ, заключив договор дарения. По мнению ответчика, истец был обеспечен жилой площадью (<данные изъяты> кв.м, что более учетной нормы 12 кв.м. Истец считает, что, то обстоятельство, что он имел в собственности жилое помещение, полученное им в порядке наследования после матери, и произвел его отчуждение в марте 2009 г., не могло служить основанием для снятия его с жилищного учета. Истец был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с увольнением из рядов Вооруженных Сил СССР.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения прав стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в связи с увольнением в запас по сокращению Вооруженных Сил СССР ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов был принят на квартирный учет для получения жилой площади составом семьи из 1 человека.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в соответствии с частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» истец снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи с намеренным ухудшением жилищных условий).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в котором указано, что согласно представленным документам истцу на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, 29,7 общей площади жилого помещения. Также истцу принадлежало <данные изъяты> долей <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> общей площади жилого помещения, которыми он распорядился на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 был обеспечен общей площадью <данные изъяты> кв.м, что более учетной нормы 12 кв.м на 20,22 кв.м, но с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершил действия, в результате которых был признан нуждающимся в жилых помещениях, то есть намеренно ухудшил жилищные условия.

Не согласившись с вышеуказанным распоряжением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.

Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Между тем истец, приобретший в порядке наследования право на долю <адрес> в <адрес>, то есть после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, факт нахождения в собственности истца указанной доли квартиры с 2008 по 2009 г. не мог быть учтен в 2016 году как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, положения приведенной нормы распространяются на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет, то есть не подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку к моменту вынесения Департаментом капитального строительства города Севастополя оспариваемого распоряжения истец уже был признан нуждающимся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете.

Указанные в этой норме обстоятельства в обжалуемом решении не приводятся в качестве основания для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также нет ссылок на факты предоставления ФИО1 в момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях документов, содержащих не соответствующие действительности сведения, либо совершения должностными лицами при решении вопроса о принятии его на учет неправомерных действий.

Отсутствуют в деле также сведения о том, что на дату снятия в декабре 2016 года с учета истец обладал жилым помещением на каком-либо праве, что сделка по дарению жилого помещения совершена истцом менее чем за пять лет до решения вопроса о постановке на учет.

Между тем частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Следует также отметить, что в материалах учетного дела ФИО1 отсутствуют какие-либо сведения о регистрации за истцом права собственности на 9/25 долей <адрес> расположенной в <адрес> в <адрес>.

Согласно уведомлениям Управления государственной регистрации права и кадастра от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации за истцом права собственности на недвижимое имущество – 1/5 долю <адрес> в <адрес>.

Кроме того, из справки ЕИРЦ <адрес> усматривается, что по данному адресу зарегистрирован, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тогда как истец ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд, принимая во внимание, что оспариваемое распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя не содержит указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, приходит к выводу о его незаконности.

Исковое требование о предоставлении бесплатно в собственность жилого помещения заявлено преждевременно, т.к. истец к ответчику с таким заявлением не обращался и отказа не получал, поэтому оснований для его удовлетворения не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу из средств соответствующего бюджета по правилам ст. 103 ГПК РФ, поскольку ответчик от их уплаты освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 196 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным распоряжения, понуждении совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя восстановить ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «военнослужащий запаса» на условиях, существовавших на день принятия распоряжения Департаментом капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать из средств бюджета Ленинского района города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья –