Решение № 2-2235/2023 2-247/2024 2-274/2024 2-274/2024(2-2235/2023;)~М-2308/2023 М-2308/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-2235/2023

№ 2-247/2024

УИД: 91RS0001-01-2023-005835-69


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Уржумовой Н.В.,

при секретаре – ФИО8,

с участием истца – ФИО5,

представителя истца – ФИО12,

представителей ответчика – ФИО9, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО5, обратившейся в суд в защиту своих жилищных прав и в защиту жилищных прав несовершеннолетней ФИО2 как попечитель несовершеннолетней, ФИО3 к Администрации города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение по установленным нормам, третье лицо ФИО4, при участии органа опеки и попечительства в лице Администрации города Симферополя Республики Крым, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 в суд в защиту своих жилищных права и в защиту прав несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как попечитель несовершеннолетней, ФИО3 обратились с исковыми требованиями, уточненными в процессе производства по делу в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, к Администрации г. Симферополя Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение по установленным нормам.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО5, несовершеннолетняя внучка, подопечная истца ФИО5 - ФИО2, а также дочь истца – истец ФИО3 - инвалид с детства, сын истца - ФИО4 39 лет стоят в очереди на улучшение жилищных условий как семья, имеющая ребенка инвалида. Неоднократные обращения истцов в Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, в Совет Министров Республики Крым и лично к ФИО11, результатов не дали, очередь, фактически, «не движется». Семья истца состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 1984 года. Супруг ФИО5 был признан инвали<адрес>-й группы в связи с чем, семья стояла в льготной очереди на улучшение жилищных условий. В 1992 году инвалидом с детства стала дочь истца – ФИО3 и в 1996 году ее поставили в льготную очередь на улучшение жилищных условий. Поскольку Администрация г. Симферополя Республики Крым, фактически, устранилась от предоставления жилого помещения семье истца, действиями ответчика нарушено конституционное право на улучшение жилищных условий, на получение жилого помещения. Указанные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд (л.д.95-95а).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО3 к Администрации города Симферополя Республики Крым о предоставлении жилого помещения – по основаниям абз.4 ст.220 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО5, действуя в защиту своих жилищных права и как попечитель несовершеннолетней ФИО2, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно истец пояснила, что она и члены ее семьи находятся на льготной очереди 40 лет, при этом, за столько лет, очередь не «сдвинулась», а, напротив, впереди них были поставлены на учет иные лица. Фактически, в однокомнатной квартире проживают несколько семей, они с внучкой проживают в однокомнатной квартире, в которой также проживает истец ФИО3, мать несовершеннолетней, которая по состоянию здоровья не может воспитывать дочь, являющаяся инвалидом, а также сын истца – ФИО4, зарегистрирован в указанной квартире, однако вынужден со свой семьей, в состав которой двое малолетних детей, проживать другом месте. Бездеятельность Администрации <адрес> в течение длительного периода по улучшению жилищных условий истца и членов ее семьи, явилась основанием для обращения в суд. Также ФИО5 пояснила, что ее дочь ФИО3, действительно, как инвалид с детства находится в льготной очереди, ей была предложена единовременная денежная выплата из средств местного бюджета в размере 1 900 278 руб., от получения которой в декабре 2024 года она отказалась, поскольку сумма была небольшая и на приобретение отдельного жилья ФИО3 денежных средств было недостаточно. Подопечная истца – внучка ФИО2 состоит в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Представитель истца ФИО5 – ФИО6 ФИО16 в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Указав, что за сорок лет, истец и члены ее семьи не получили жилья и номер очередности семьи истца увеличивается. С учетом длительности пребывания истца и членов ее семьи в очереди на предоставление жилого помещения, полагал, что права других лиц, состоящих в очереди впереди семьи истца, не будут нарушены.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, причины неявки суду не сообщены.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым - ФИО9 в судебном заседании 12.02.2024 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным письменно. После объявленного перерыва в судебное заседание представитель ФИО9 не явился.

После перерыва в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явился представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым - ФИО10, которая, предоставив суду дополнительные возражения на иск, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснив, что работа по обеспечению жильем семьи истцов, как нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в порядке очередности.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки, причины неявки суду не сообщены.

Представитель органа опеки и попечительства в лице Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, явку уполномоченного представителя не обеспечил, причины неявки суду не сообщены.

Изучив доводы иска, заслушав истца и ее представителя, возражения представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела и, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как установлено судебным рассмотрением, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 4 человека: ФИО5 – истец, ФИО13 – сын, ФИО3 –дочь, истец по делу, ФИО2 - внучка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 530.

В составе семьи ФИО5 имеется инвалид с детства – истец ФИО3, являющаяся инвали<адрес> группы (инвалид с детства по слуху). В списках инвалидов номер очереди 81.

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в возражениях Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы оказывают на длительность не предоставления им (с ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения в соответствии с установленными нормами и на не реализацию права на получение жилья, нуждаемость в жилье.

Вместе с тем, суд отклоняет указанные доводы истцов, как не имеющие правового значения, поскольку, в силу закона, указанные обстоятельства являются основанием для постановки на соответствующий жилищный учет и не влияют на время фактического предоставления жилья, определенного законодателем как в соответствии с установленной очередностью.

Факт нахождения в составе семьи инвалида – истца ФИО3, являющейся инвалидом с детства, в данном споре не влечет возникновения у всей семьи права на предоставление жилого помещения ранее других лиц, состоящих в очереди впереди истцов.

Кроме того, действительно, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Вместе с тем, данных о том, что квартира истцов за № по <адрес> в <адрес>, занимаемая ими по договору социального найма признана в установленном порядке непригодной для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, стороной истцов суду не представлено и судебным рассмотрением таких обстоятельств не установлено.

Перечень соответствующих заболеваний, о котором идет речь в п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (признан утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 859).

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако заболевание истца ФИО3 – инвалида третьей группы по слуху не входит вышеуказанные перечни, в связи с чем, у истца ФИО3 отсутствует установленное жилищным законодательством право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Также, следует учесть, что права истца ФИО3 как инвалида, определены Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, в соответствии с частями 1,2 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон 181-ФЗ), инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Закона 181-ФЗ.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельным категориям граждан на территории Республики Крым, в том числе инвалидам, утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.02.2018 №94 «Об утверждении Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья» (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка обеспечение жильем категорий граждан, указанных в пункте 2 Порядка, в том числе инвалидов, осуществляется на основании письменного заявления гражданина за счет субвенции из федерального бюджета в порядке, очередности согласно Сводным спискам инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение жильем, в пределах доведенных объемов финансирования на текущий год.

Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления изъявившие желание получить жилье в планируемом году, обращаются с заявлением в соответствующий орган местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к Порядку.

В соответствии с пунктом 8 Порядка органы местного самоуправления в период с 1 по 10 июня и с 1 по 10 декабря года, предшествующего планируемому, формируют списки указанных в пункте 2 Порядка категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем, изъявивших желание получить его в планируемом году.

Как следует из письменных возражений Администрации <адрес>, на основании поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в Аадминистрацию города Симферополя заявления о включении в Список она была включена Аадминистрацией в указанный Список на планируемый 2023 год.

Согласно пункту 10 Порядка, списки и документы, подтверждающие внесение гражданина к соответствующей категории, подаются одновременно органами местного самоуправления в Министерство труда и социальной защиты <адрес> не позднее 10 июня и не позднее 10 декабря года, предшествующего планируемому. Согласно пункту 11 Порядка Министерство труда и социальной защиты <адрес> рассматривает представленные органами местного самоуправления списки и документы в части определения статуса граждан на соответствие требованиям федерального закона № 181-ФЗ.

Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий ранее даты отнесения к категориям граждан, указанным в пункте 2 Порядка, включаются в Сводные списки по дате отнесения к соответствующей категории.

Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий позже латы отнесения к категориям граждан, указанным в пункте 2 Порядка, включаются в Сводные списки по дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно имеющейся в учетном деле выписке из акта осмотра МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 была первично установлена инвалидность 3-й группы ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была включена в Сводный список инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем, в изъявивших желание получить его в планируемом 2023 году.

Список сформирован в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с учетом их права на обеспечение жилыми помещениями в муниципальных образованиях Республики Крым (ответ заместителя Министра жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.4-6).

Указанные обстоятельства не оспаривались стороной истцов и как установлено судом выше, в списках инвалидов номер очереди ФИО3 - 81.

Жилищные права истца ФИО3 как инвалида третьей группы, подлежат реализации с учетом Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Закона 181-ФЗ и Порядка, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья».

Кроме того, как пояснила суду истец ФИО5, ее дочь – истец ФИО3 включена в Сводный список по <адрес> на получение единовременной денежной выплаты в 2023 году, однако в декабре 2023 года отказалась от получения указанной выплаты из средств местного бюджета в размере 1 900 278 руб.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств у суда не имеется правовых оснований для возложения на ответчика обязанностей по предоставлению истцам жилого помещения вне установленной Администрацией <адрес> Республики Крым списками очередности, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцами требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 321 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации,-

р е ш и л:

ФИО5, обратившейся в защиту своих жилищных прав и в защиту жилищных прав несовершеннолетней ФИО2 как попечитель несовершеннолетней, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение по установленным нормам, третье лицо ФИО4, при участии органа опеки и попечительства в лице Администрации города Симферополя Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Уржумова

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года.

Судья Н.В. Уржумова