Решение № 2-1562/2017 2-1562/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-1562/2017

Дело № 2-1562/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.05.2017г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.

с участием прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Кравченко Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Шахты действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ "Департамент городского хозяйства Шахты", 3-му лицу ГУ МВД России по Ростовской области об обязании совершить действия по участку автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по следующим основаниям: прокуратурой г. Шахты совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Шахты 02.02.2017г., проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты.

По результатам проведенной проверки на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес>, район <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что является нарушением ГОСТа и подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фотоснимком участка дороги.

Указанное нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей <адрес>. Наличие указанного недостатка в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Просит обязать Администрацию г. Шахты организовать работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> до 01.05.2017г. Обязать МКУ Департамент городского хозяйства выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> до 01.05.2017г.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию г. Шахты организовать работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> до 01.06.2017г. Обязать МКУ Департамент городского хозяйства выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> до 01.06.2017г.

Представитель 3-го лица – УМВД России по г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель администрации г. Шахты ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что на указанные цели денежные средства выделены. Вопросы распределения денежных средств и их достаточность определяется МКУ «ДГХ» г. Шахты. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, пояснила, что выявленные нарушения устраняются по мере поступления денежных средств.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утв. Решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005 к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты 02.02.2017г. проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты.

По результатам проведенной проверки на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес>, район <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» (зебра), что является нарушением требований п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 4.2.2, п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 под пешеходным переходом понимается участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

На основании п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г № 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. № 221, предусмотрено, что дорожные разметки в процессе эксплуатации должны быть хорошо различимы в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Выявленные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д. – 10) и фотокопиями (л.д. – 11).

Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе детей, что подтверждается обращениями граждан.

Администрацией города Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» в нарушение указанных норм и правил не надлежащим образом организованно содержание автомобильных дорог на территории г.Шахты. Администрацией г. Шахты также не обеспечен надлежащий контроль за деятельностью МУ «Департамент благоустройства» г. Шахты.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Суд полагает, что иск прокурора г. Шахты предъявлен в соответствии с требованиями п.2 ст. 46 ФЗ РФ № 257-ФЗ от 08.11.07 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», согласно которого действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

При указанных основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты организовать работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> до 01.06.2017г.

Обязать МКУ Департамент городского хозяйства выполнить работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» на двух нерегулируемых пешеходных переходах по <адрес> до 01.06.2017г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с 15 мая 2017 г.

Судья О.Р. Колоскова