Постановление № 5-158/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-158/2020

копия

№ 5-158/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 мая 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица - ФИО1, ее защитника – Харьковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

директора АО «Дикси – ЮГ» магазин «Мегамарт»

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

директору АО «Дикси – ЮГ» магазин «Мегамарт» ФИО1 вменяется факт того, что она в нарушение п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области oт 18.03.2020 К 100-УГ ( в редакции Указа от 29.04.2020) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» при режиме повышенной готовности, введенной на территории Свердловской области, ДД.ММ.ГГГГ допустила в общественное место - помещение магазина «Мегамарт» в <...>, граждан не имеющих индивидуальных средств защиты (санитарно-гигиенических масок), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области при наличии угрозы чрезвычайной ситуации (далее ЧС).

За указанное правонарушение в отношении директора АО «Дикси – ЮГ» магазин «Мегамарт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник и привлекаемое к административной ответственности лицо не признали факт совершения административного правонарушения, пояснив, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, так как ею, как директором магазина, принимаются исчерпывающие меры к соблюдению требований поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, Указа Губернатора Свердловской области oт 18.03.2020 К 100-УГ, а именно: сотрудники магазина находятся в помещении торгового зала исключительно в масках, с ними проводится ежедневный инструктаж и необходимости носить средства индивидуальной защиты в общественных местах, в том числе в магазине, все охранники на входе/выходе магазина обеспечены масками, и инструктируют посетителей о необходимости быть в магазине в маске. Вход посетителям, не имеющим при себе масок, физически не ограничивается. На стенде при входе в магазин представлена информация о необходимости соблюдения масочного режима в торговом зале магазина, при входе в магазин стоит стол с дезинфицирующим средством, каждые 20 минут в помещении магазина проигрывается аудио ролик о необходимости покупателям иметь при себе средство индивидуальной защиты.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которым граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц» указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Согласно положениям указанных Правил при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3), в том числе запрет осуществления действий, создающих угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию для самих граждан и иных лип, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В целях ограничения распространении коронавируса на территории субъектов Российской Федерации предусмотрено введение различных ограничительных мероприятий на региональном уровне в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 30.04.2020) постановлено жителям Свердловской области, проживающим на территории муниципальных образований, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего Указа, в период с 1 по 11 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

В обосновании факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ суду представлены следующие доказательства:

- рапорт УУП ОП № 12 Х.. от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что в магазине Мегамарт» в ТЦ «Ботаника молл» покупатели ходят без масок;

- объяснениями охранника магазина «Мегамарт» Ш.. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с сотрудниками охраны проводится постоянный инструктаж о необходимости быть в маске в торговом зале, охрана не препятствует проходу в магазин покупателям, не имеющим при себе масок;

- двумя фотографиями с изображением покупателей без индивидуальных средств защиты;

- протоколами по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Л.. и А. которые ДД.ММ.ГГГГ находились в общественном месте - торговом помещении магазина «Мегамарт» по ул. Ак. Шварца, 1, без санитарно – гигиенических масок;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность директора торгового центра «Мегамарт».

В соответствии ч.ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Для подтверждения обеспечения выполнения требований п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (ред. от 30.04.2020) "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" представлено достаточно документов, указывающих на то, что должностным лицом ФИО1 предприняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение жителями Свердловской области использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при нахождении в помещении магазина, а именно: представлен фотоматериал, из которого явствует, что в торговом зале магазина в общем доступе покупателей имеется дезинфицирующее средство для общего пользования, на стенде представлена информация о том, что согласно Указу губернатора Свердловской области от 29.04.2020 № 219 – УГ, покупатели в помещении магазина должны быть в масках, число посетителей в магазине ограничивается единовременным нахождением в торговом зале не более 217 человек, лист ежедневного контроля выполнения требований в условиях карантина, из которого следует, что каждые 20 минут в торговом зале проигрывается аудио ролик о необходимости покупателям, в том числе иметь при себе средства индивидуальной защиты и др.

Представленные доказательства по делу не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в настоящее время отсутствует нормативное закрепление права магазина физически ограничить доступ в торговое помещение покупателя, не имеющего индивидуальных средств защиты.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению - по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении директора АО «Дикси – ЮГ» магазин «Мегамарт» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ И.А. Шенаурин