Постановление № 5-262/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-262/2024

№ 5-262/2024

91MS0033-01-2024-000310-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2024 года город Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Юрченко С.В., с участием лица в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1, прокурора Шевченко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ (код подразделения 900-003), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей заведующей <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Джанкойской межрайонной прокуратурой Республики Крым проводится проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при распоряжении муниципальным имуществом должностными лицами Яснополянского сельского совета <адрес> Республики Крым. Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокуроров получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных. В целях дачи надлежащей правовой оценки действиям должностных лиц в рамках проверки имелась необходимость получить копии документов регистрационного дела на объекты недвижимости(здание кадастровый № и земельный участок кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>. Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Исорг№ в порядке статей 6,22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес заведующей Джанкойского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 направлено требование о предоставлении копий документов регистрационного дела, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что межрайонной прокуратурой проводится проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции при распоряжении должностными лицами имуществом, находящимся в муниципальной собственности в целях защиты интересов государства и муниципального образования, копии регистрационного дела необходимо было предоставить в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора, то есть в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени заведующей Джанкойского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 копии документов регистрационного дела по требованию прокурора не предоставлены, тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину свою не признала, пояснив, что считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении нее, поскольку постановление составлено на лицо, которое не уполномочено рассматривать самостоятельно Требование. Действовала в рамках должностных обязанностей, делопроизводство ведется в соответствии с п. 4.9 Инструкции централизовано. ДД.ММ.ГГГГ она перенаправила Требование в центральный аппарат, через два дня был дан ответ прокуратуре. Для исполнения требования необходима резолюция руководства, сама она не уполномочена отвечать, умысла на совершение правонарушения у нее не было, сведения самостоятельно без согласования, предоставляет из ЕГРН.

Прокурор Шевченко В.Ю. в судебном заседании пояснил, что действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения с учетом положений п. 3.1.20 Должностного регламента, согласно которого ФИО1 обязана взаимодействовать с судебными, контролирующими и правоохранительными органами. При этом, ранее ФИО1 на иные Требования прокуратуры предоставлялись ответы.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, полагаю, что, несмотря на непризнание ФИО1 своей вины, таковая полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Копия его вручена ФИО1(л.д.1-7).

-копией паспорта гражданки РФ ФИО1(л.д.8).

-копией приказа о назначении ФИО1 на должность государственной гражданской службы заведующего Джанкойским горрайонным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9).

-копией должностного регламента государственного гражданского служащего, замещаемого должность заведующего Джанкойским горрайонным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым(л.д.10-19).

-протоколом объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.20-21).

-копией требования Межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заведующей Джанкойского горрайонного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о предоставлении документов регистрационного дела на объекты недвижимости(здание кадастровый № и земельный участок кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>(л.д.23).

-копией информации Первого заместителя прокурора Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.24-27).

-копией ответа Заместителя председателя Государственного комитета государственной регистрации и кадастру РК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28-29).

-копией Распоряжения Прокурора Республики Крым О разграничении компетенции руководителей прокуратуры Республики Крым и структурных подразделений прокуратуры республики при подготовки и подписании документов от ДД.ММ.ГГГГ № 20350001(л.д.30-34).

-копией Информации первого заместителя прокурора Республики Об организации и проведении проверок соблюдения законодательства о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав(л.д.35-38).

-копией письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.39-40).

-копией решения Джанкойского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки(л.д.116).

-копией решения Джанкойского межрайонного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении проверки(л.д.117).

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.1,2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024) Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций(п.1 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024).

Согласно Раздела 3 (п.3.1., 3.1.20., 3.1.52.) Должностного регламента государственного гражданского служащего, замещаемого должность заведующего Джанкойским горрайонным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, гражданский служащий, замещающий должность заведующего Отделом обязан выполнять должностные обязанности; взаимодействовать с судебными, контролирующими и правоохранительными органами, а также другими организациями и учреждениями по вопросам связанным с деятельностью Отдела; осуществлять информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе на основании заключенных соглашений, органами исполнительной власти Республики Крым, органами местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

Указанными положениями Должностного регламента полностью опровергаются доводы ФИО1 об отсутствии у нее полномочий для выполнения требования прокурора. Внутриструктурный механизм и порядок выполнения такового, территориальными органами Государственного комитета государственной регистрации и кадастру РК в данном случае должностным лицом ФИО1, в том числе с учетом Инструкции по делопроизводству, не освобождает ее от выполнения возложенных на нее должностных обязанностей с учетом обязательности выполнения законного требований прокурора.

Вопреки доводам ФИО1, ею не представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии правовых оснований не выполнять требование Межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, а значит и доказательств о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Ссылка в пояснениях ФИО1 на Распоряжение прокурора Республики от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости согласования требования Джанкойского межрайонного прокурора в прокуратуре Республики Крым, не основано на законе, кроме того, указанное Распоряжение направлено на разграничение компетенций органов прокуратуры и не подменяет собой Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024), при этом, каких-либо данных указывающих о действии Джанкойского межрайонного прокурора при вынесении требования от ДД.ММ.ГГГГ вне рамок его законных полномочий и компетенции, ФИО1 суду также не представила.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении Джанкойским межрайонным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для признания данного доказательства недопустимым, прокурором не допущено. Наличие технической описки в таковом в указании пункта Должностного регламента, вопреки доводам пояснений ФИО1, таковыми не являются, поскольку содержание его раскрыто в постановлении и соответствует п.3.1.52 Должностного регламента. Также постановление прокурора содержит объяснения ФИО1(л.д.6), а также подписки о получении ею копии постановления и разъяснении процессуальных прав, следовательно, каких-либо обоснованных данных которые бы свидетельствовали о нарушении права на защиту ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО1

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, считаю необходимым назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 32.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 500(двух тысяч пятисот) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым), наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Ресепублике Крым г. Симферополь; ИНН: <***>, КПП: 910201001, БИК: 013510002, Единый казначейский счет: 40102810645370000035, Казначейский счет: 03100643000000017500, Лицевой счет: <***> в УФК по Республике Крым, Код сводного реестра: 35220323, ОКТМО: 35611000, КБК: 82811601193010005140, назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Джанкойский районный суд РК.

Судья С.В.Юрченко