Решение № 2А-207/2026 2А-207/2026~М-130/2026 М-130/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-207/2026

Дело №2а-207/2026

Поступило в суд 02 апреля 2026 года

УИД 54RS0016-01-2026-000266-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2026 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

участием:представителя административного истца - заместителя прокурора <адрес> Русина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением к администрации Доволенского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности провести ремонт водопроводной сети, расположенной в <...> протяженностью 900 метров, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области в январе 2026 года проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, что водопроводная сеть, расположенная по ул. Обская в с. Довольное, протяженностью 900 метров, построена и введена в эксплуатацию в 60-е годы XX века, является муниципальной собственностью, находится в хозяйственном ведении Доволенского МУП КХ.

27 декабря 2025 года на ул. Обская в с. Довольное произошел порыв водоснабжения, который был устранен лишь 30 декабря 2025 года. Причиной порыва явилось то, что водопроводная сеть в связи с длительным сроком эксплуатации износилась, разрушилась из-за коррозии металла и в настоящее время является ветхой и аварийной.

02 февраля 2026 года прокурором Доволенского района Новосибирской области главе Доволенского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ и водоснабжения населения.

По результатам рассмотрения представления администрацией округа разработан локальный сметный расчет, работы запланированы на летний период, финансирование работ будет осуществляться из областного и местного бюджета.

Вместе с тем, в настоящее время финансирование отсутствует, подрядная организация не определена, контракт на выполнение работ не заключен, что свидетельствует о возможных рисках срыва работ.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Доволенского муниципального округа Новосибирской области провести ремонт водопроводной сети, расположенной по ул. Обская в с. Довольное, протяженностью 900 метров, в срок до 01 ноября 2026 года.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Доволенского района Новосибирской области Русин М.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Доволенского муниципального округа Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении, предоставленном в суд, исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил суд принять факт признания иска.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.1 Постановления от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Часть 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ устанавливает, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Доволенского района проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении, выявлены нарушения, а именно водопроводная сеть, расположенная по адрес: <...> протяженностью 900 метров, является муниципальной собственностью администрации Доволенского муниципального округа, построена и введена в эксплуатацию более 50 лет назад. Водопроводная сеть в связи с длительным сроком эксплуатации износилась, разрушилась из-за коррозии металла и в настоящее время является ветхой и аварийной.

В нарушение требований законодательства администрацией не организован и не обеспечен ремонт водопроводной сети.

Администрацией Доволенского муниципального округа разработан локальный сметный расчет, работы запланированы на летний период, указано, что финансирование работ будет осуществляться из областного и местного бюджета.

Вместе с тем, в настоящее время финансирование отсутствует, подрядная организация не определена, контракт на выполнение работ не заключен, что свидетельствует о возможных рисках срыва работ и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителем ответчика.

Доказательств, подтверждающих отсутствие выявленных нарушений, либо исполнение обязательств по устранению выявленных истцом нарушений, ответчиком не представлено.

Кроме того, административный ответчик - представитель администрации Доволенского муниципального округа Новосибирской области административные исковые требования в соответствии с положениями ч. 1 ст. 157 КАС РФ, признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в ст. 157 КАС РФ.

На основании ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска и приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского муниципального округа Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Доволенского муниципального округа Новосибирской области провести ремонт водопроводной сети, расположенной по ул. Обская в с. Довольное Доволенского района Новосибирской области, протяженностью 900 метров.

Установить срок исполнения решения суда до 01 ноября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.