Решение № 2-78/2017 2-78/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-78/2017

дело № 2 - 78/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 29 мая 2017 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о прекращении права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, ФИО2, ФИО4, ФИО5, о принудительном изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками квартиры, кадастровый №, находящейся но адресу: <адрес> - собственность общедолевая по 1/3, (Долевая собственность. № от ДД.ММ.ГГГГ; 1/3: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 1 /3; долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 1/3) общей площадью 42.4 кв.м.

Также ответчики являются собственниками земельного участка, кадастровый №, находящегося, по адресу: <адрес> (земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадь - 730 кв.м).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области от 16 сентября 2013 года № 114а-п «О сносе и расселении многоквартирных домов»- многоквартирный дом № 45 по улице Центральной признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресною программу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной адресной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013- 2017 годы».

В связи с тем, что многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственников включен в вышеуказанную адресную программу, то собственники жилою помещения в силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 2, статьи 162 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищного-коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О содействии реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и вышеуказанной региональной программой для переселения граждан из данного аварийного многоквартирного жилого дома в муниципальную собственность приобретены жилые помещения.

Во исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках реализации региональной программы администрацией города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области, издано постановление от 16 сентября 2013 года № 114а-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» и постановление от 05 сентября 2016 года № 277-п «О предоставлении гражданам жилых помещений в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийною жилищною фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» на территории г. Перевоз.

Взамен непригодного для проживания жилого помещения ответчикам администрацией города Перевоз, Перевозского муниципального района Нижегородской области, была предложена двухкомнатная квартира, расположенная но адресу: <адрес>, общей площадью 45.9 кв.м., либо возмещение за жилое помещение, согласно отчету № 23-17 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету № 23-17 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>» от 01 февраля 2017 года рыночная стоимость жилого помещения и земельного участка, принадлежащих собственникам на праве общей долевой собственности составляет - 294 201 (Двести девяносто четыре тысячи двести один) рубль. Балансовая стоимость, предложенной взамен, двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью 45.9 кв.м, составляет - 1 544 632 (Один миллион пятьсот сорок четыре тысячи шестьсот тридцать два) рубля.

Однако ответчики от предлагаемого жилого помещения, либо возмещения отказываются.

На основании изложенного истец просит суд:

1. Прекратить право собственности муниципального образования - города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области на жилое помещение общей площадью 45.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

2. Признать за ФИО2 право общей долевой собственности, доля в праве 1/3, на жилое помещение общей площадью 45.9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>.

3. Признать за ФИО4 право общей долевой собственности, доля в праве 1/3, на жилое помещение общей площадью 45.9 кв.м., расположенное по адресу <адрес>;

4. Признать за ФИО5 право общей долевой собственности, доля в праве 1/3, на жилое помещение общей площадью 45.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

5 . Прекратить право общей долевой собственности принадлежащую ФИО2, доля в праве 1/3, ФИО4, доля в праве 1/3, ФИО5, доля в праве 1/3, на жилое помещение общей площадью 42.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

6. Признать право собственности за муниципальным образованием - городом Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области на жилое помещение общей площадью 42.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивает, просит суд исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФИО3, просят суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать по основаниям предусмотренным законодательством.

В судебное заседание ответчики ФИО5, ФИО6, не явились, о дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявления в которых просят рассмотреть дело без их участия

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области по доверенности ФИО7, извещенная о времени, месте и дате судебного заседания в суд не явилась, в представленном в суд ходатайстве просит рассмотреть исковое заявление в свое отсутствие и принять решение в соответствии с законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенное о времени, месте и дате судебного заседания, в судебное заседание не явилось, своего представителя в суд не направило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчиков, а также третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать, по следующим основаниям:

Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В определении от 05.03.2009 N 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с пунктом 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками квартиры, кадастровый №, находящейся но адресу: <адрес> - собственность общедолевая по 1/3, (Долевая собственность. № от ДД.ММ.ГГГГ; 1/3; долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ; 1 /3; долевая собственность. № от ДД.ММ.ГГГГ; 1/3) общей площадью 42.4 кв.м.

Также ответчики являются собственниками земельного участка, кадастровый №, находящегося но адресу: <адрес> (земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадь - 730 кв.м).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановлением администрации города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области от 16 сентября 2013 года № 114а-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» - многоквартирный дом № 45 по улице Центральной, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383 «Об утверждении региональной адресной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013- 2017 годы».

В связи с тем, что многоквартирный дом. в котором находится жилое помещение собственников включен в вышеуказанную адресную программу, то собственники жилою помещения в силу статьи 32 Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 2, статьи 16 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищного - коммунального хозяйства" имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О содействии реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и вышеуказанной региональной программой для переселения граждан из данного аварийного многоквартирного жилого дома в муниципальную собственность приобретены жилые помещения.

Во исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках реализации региональной программы администрацией города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области издано постановление от 16 сентября 2013 года № 114а-п «О сносе и расселении многоквартирных домов» и постановление от 5 сентября 2016 года № 277-п «О предоставлении гражданам жилых помещений в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийною жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» на территории г. Перевоз.

Взамен непригодного для проживания жилого помещения ответчикам администрацией города Перевоз, Перевозского муниципального района Нижегородской области, была предложена двухкомнатная квартира, расположенная но адресу: <адрес>, общей площадью 45.9 кв.м., либо возмещение за жилое помещение, согласно отчету № 23-17 «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету № «Об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения и земельного участка, принадлежащих собственникам на праве общей долевой собственности составляет - 294 201 (Двести девяносто четыре тысячи двести один) рубль. Балансовая стоимость, предложенной взамен, двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>, общей площадью 45.9 кв.м, составляет - 1 544 632 (Один миллион пятьсот сорок четыре тысячи шестьсот тридцать два) рубля

В судебном заседании судом установлено, что между сторонами не достигнуто соглашение по заключению договора мены спорных жилых помещений.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно пункта 20 Постановления Пленума N 14 требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд исходит из того, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Ответчиком решение об изъятии жилого помещения истца не принималось, соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось. Достаточным и соответствующим цели восстановления нарушенных прав является выкуп у истца изымаемого жилого помещения. Такое требование предметом иска не является. Кроме того, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура изъятия земельного участка и жилых помещений в полной мере истцом не соблюдена, в то время как соблюдение этой процедуры является обязательным условием.

Таким образом, наличие соглашения между администрацией города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области и собственником помещения в аварийном доме, предусмотренного частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным условием для получения иного благоустроенного жилья взамен аварийного.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований администрации города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Перевоз Перевозского муниципального района Нижегородской области к ФИО2, ФИО4, ФИО5 о прекращении права собственности на недвижимое имущество, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья И.М. Вильданов