Решение № 2-820/2019 2-820/2019~М-662/2019 М-662/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-820/2019

Дело № 2-820/2019

УИД 34RS0019-01-2019-001087-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя Кошовца А.Н.,

представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области - ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истец указала, что 11 апреля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесено решение № ...., которым истцу в назначении пенсии по старости было отказано, по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа, в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж включено 22 года 11 месяцев 16 дней. При этом, ответчик не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан. Данный период не полежит включению в специальный стаж по мнению ответчика, так как с 01 января 2015 года страховые пенсии по старости устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств-участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от 13.03.1992, подписанными РФ и республикой Казахстан. При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах-участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах. Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Ответы на запрос Управления не поступили. Кроме того, УПФР не включило в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 27 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 23 дня) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница № 1». Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность врача анестезиолога-реаниматолога предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Также ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Данные периоды не подлежат включению по мнению УПФР в специальный стаж, поскольку пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Истец считает решение ответчика нарушающим его пенсионные права, в связи с чем, просит суд признать решение № № .... от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным; обязать УПФР включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан; обязать УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 27 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 23 дня) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница № 1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Кошовец А.Н., действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным, в исковом заявлении. При вынесении решения просили учесть полученные ответы из органов, в компетенцию которых входит подтверждение периодов страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование).

Представители ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения, аналогичные письменному возражению, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, будучи надлежаще извещенными о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях возражали против заявленных исковых требований и просили суд отказать в их удовлетворении.

От представителя ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ФИО4 считает данное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № .... в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, из специального стажа истца исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств-участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными РФ и республикой Казахстан. При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах-участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах. Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. На запросы Управления в Департамент социальной защиты и миграции труда и социальной защиты населения республики Казахстан, ответы не поступили. Что касается требований о включении периодов работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность врача анестезиолога-реаниматолога предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Также в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении не могут быть включены следующие периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено (том 2 л.д. 95-97).

Извещенное в установленном законом порядке третье лицо ГУ УПФ РФ по Волгоградской области, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, до судебного заседания поступило заявление ФИО6 о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, в котором она поддержала правовую позицию ответчика, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1», будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что наличие в должности ФИО1 формулировки «врач анестезиолог-реаниматолог палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации» внесены кадровым работником ошибочно.

С учетом мнений участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, в том числе пенсионное дело ФИО1, исследовав материалы гражданского дела № 2-1499/2017, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу частей 2-4 статьи 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств – участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от 13.03.1992, подписанными РФ и Республикой Казахстан.

При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах-участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесено решение № .... (гражданское дело № .... л.д. 34-36), которым отказано истцу в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 30-летнего специального стажа, в связи с лечебной деятельностью. При этом в специальный стаж включено 22 года 11 месяцев 16 дней. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан. Как указано в решении ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии по старости устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств-участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанными РФ и республикой Казахстан. За период времени, прошедший с момента вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство в области пенсионного обеспечения в государствах-участниках этих соглашений претерпело существенные изменения. При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах-участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах.

В статье 37 Закона республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ХХII, были предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам, следовательно с этой даты Казахстан перестал назначать пенсии за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ в республике новый закон, в котором не предусмотрены пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам.

Периоды работы в должностях и учреждениях государств-участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Закона, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Кроме того, УПФР не включил в специальный стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 27 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 23 дня) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница № 1». Данные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., должность врача анестезиолога-реаниматолога предусмотрена в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Также ответчик не включил в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 окончила Целиноградское медицинское училище по специальности «Медицинская сестра» с присвоением квалификации «Медицинская сестра», что подтверждается дипломом серии № .... № .... (том 2 л.д. 132).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО8 заключен брак, супругам присвоена фамилия Курганов и Курганова (дело № № .... л.д. 26).

Согласно записям № .... в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области; записям № .... в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области Республики Казахстан (том 1 л.д. 16-17).

Факт работы подтверждается дипломом Акмолинского государственного медицинского института, согласно которому истец окончила учебное заведение ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 133).

Период интернатуры отражен в удостоверении № ...., выданном Акмолинским медицинским институтом, приказе Северо-Казахстанской областной больницы № ....-л от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 32-33, том 2 л.д. 134).

Статьей 11 Закона, определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Закона, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ содержится в решении Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., консультативном заключении Экономического Суда СНГ № .... от ДД.ММ.ГГГГ о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при установлении пенсий гражданам государств-участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, суд считает, что возможность включения в страховой и специальный стаж при назначении пенсии периодов работы, имевших место на территории республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует нормам международного права.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....н, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № .... ФЗ).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от ДД.ММ.ГГГГ № ....н).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, порядок подтверждения периодов работы на территории Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ различен.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В обосновании исковых требований, истцом представлены справки КГП на ПХВ «Детская областная больница» № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 26-30).

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В ответе на заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» подтвердил, что в 1998-2001 годах за ФИО1 были уплачены обязательные пенсионные взносы, что подтверждается приложенной к ответу выпиской из индивидуального пенсионного счета на имя ФИО1 (том 1 л.д. 19-20).

Единый накопительный пенсионный фонд» был создан Правительством республики Казахстан, в связи с введением в действие Закона республики Казахстан от 21.06.2013 № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Единый накопительный пенсионный фонд является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении на основании приказа Председателя Национального Банка республики Казахстан от 24.09.2013 № 356.

ДД.ММ.ГГГГ Центральный филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения сообщило, что по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы в 1998-2001 годах, что подтверждается оборотам по транзитным счетам вкладчика (том 1 л.д. 21-22).

«Государственная корпорация «Правительство для граждан» - юридическое лицо, созданное по решению Правительства республики Казахстан, для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу «одного окна», а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме, что следует из Правил осуществления обязательных профессиональных пенсионных взносов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.03.2014 № 255 «Об утверждении Правил осуществления обязательных профессиональных пенсионных взносов».

Из общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте информационно-аналитического портала «Лаборатория Пенсионной Реформы» в сети Интернет (http://pensionreform.ru), следует, что накопительная пенсионная система в республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени ведется учет поступающих взносов.

Также и в письме Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что накопительная пенсионная система в республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (том 1 л.д. 23).

Таким образом, подтверждение уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно, так как накопительная пенсионная система в республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени ведется учет поступающих взносов. Кроме того, не требуется, поскольку распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утвердившим Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом в письме Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения указано, что для уточнения информации по факту уплаты обязательных пенсионных взносов необходимо обратиться непосредственно на предприятия, производившие перечисления.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан сообщил, что в республике Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ работодатель перечислял за своего работника пенсионные взносы за счет фонда оплаты труда в государственный Пенсионный фонд (том 1 л.д. 23).

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ КГП на ПХВ «Детская областная больница» сообщила, что пенсионные платежи во время работы ФИО1 перечислялись регулярно (том 1 л.д. 24-25, 130).

Таким образом, за все спорные периоды работы в республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Указанные письма, а также уточняющие справки КГП на ПХВ «Детская областная больница» № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, письмо АО «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ЦФ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 16 января 2019 года являются надлежащими доказательствами, на основании которых периоды работы ФИО1 в республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж.

Помимо указанного выше периода, ответчик не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Факт работы подтверждается записями № .... в трудовой книжке.

Согласно справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зачислена на 5-ти месячную практическую подготовку по детской анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения указаны в справке работодателя № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке (форма Т-2) указано - «ДД.ММ.ГГГГ, отделение реанимации, врач» (том 1 л.д. 31).

В приказе № ....-л от ДД.ММ.ГГГГ: «пункт 9, ФИО8 зачислена на 5-ти месячную практическую подготовку по детской анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ.

06 сентября 1991 года Совмином РСФСР принято Постановление № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с пунктом 2 Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением, предусмотрены врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Статьей 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статьей 49 КЗоТ РФ, закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае, из записей в трудовой книжке следует, что работодателем приказов, на основании которых в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не издавалось.

Более того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, требование о выполнении нормы рабочего времени в объеме полной ставки применяется только с 01 ноября 1999 года.

Таким образом, спорный период работы в должности врача-интерна подлежит включению в специальный стаж.

Согласно записи № .... в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан.

В личной карточке (форма Т-2) - «ДД.ММ.ГГГГ, отделение реанимации, врач-анестезиолог-реаниматолог» (том 1 л.д. 31).

Согласно пункту 1 приказа № ....-л от ДД.ММ.ГГГГ, истец была зачислена на должность врача анестезиолога-реаниматолога (том 1 л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО11 как с врачом анестезиологом реаниматологом, был расторгнут, что подтверждается приказом № ....л от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 приказа) (том 1 л.д. 35).

В других приказах № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, истец также указана как врач анестезиолог-реаниматолог (том 1 л.д. 36-40).

Справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ КГП на ПХВ «Детская областная больница» КГУ «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» подтвердило факт спорной работы (том 1 л.д. 26-27).

В справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ КГП на ПХВ «Детская областная больница» КГУ «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» представило характеристику работы ФИО11 Работа проходила в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, была связана с участием в плановых и экстренных операциях отделения травматологии и хирургии, осуществлялся прием и лечением пациентов в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, производились дежурства в качестве врача анестезиолога-реаниматолога по Областной детской больнице. ФИО11 постоянно получала заработную плату в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

В соответствии с пунктом 166 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, предоставлялся дополнительный отпуск как врача анестезиологу-реаниматологу.

Отделение реанимации с учетом его целей и задач, а также направления деятельности являлось отделением анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, было оснащено наркозно-дыхательной аппаратурой, специальными мониторами, функциональными койками, шприцевыми дозаторами, электроотсосами, ожоговыми койками, отделение включало 9 коек неотложной помощи детскому населению города и области, также врачи анестезиологи-реаниматологи отделения участвовали в плановых и экстренных операциях.

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ работодатель дополнительно сообщил, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец приняла участие в 118 плановых и 105 экстренных операциях. Общее число операций 223 (том 1 л.д. 24, л.д. 60-250, том 2 л.д. 1-94).

В 1998 году ФИО11 прошла курсы повышения квалификации по циклу «Реанимация и интенсивная терапия в педиатрии», а в 2000 году - по циклу «Анестезиология и реаниматология» (том 2 л.д. 137).

Согласно записям № .... в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» (том 1 л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» выдало уточняющую справку № ...., согласно которой, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО11 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации.

В письме № .... от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» сообщило, что в настоящее время в ГБУЗ г. Камышина «Городская больница № ....» функционирует отделение анестезиологии-реанимации на 6 реанимационных коек, оснащенное наркозно-дыхательной аппаратурой, специальными мониторами, электроотсосами, шприцевыми дозаторами (инфузоматами).

Врачи анастезиологи-реаниматологи, работающие в отделении анетезиологии-реанимации, в плановой и экстренной формах участвуют при диагностических, лечебных и иных медицинских вмешательствах в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Анестизиология и реаниматология», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ....н.

В 2001-2002 годах в структуру МУЗ г. Камышина «Городская больница № ....» также входило отделение анестезиологии-реанимации. Направление деятельности указанного отделения с 2002 года по настоящее время не изменялось.

Включение в наименование должности врача анестезиолога-реаниматолога слов «палаты интенсивной терапии» было сделано произвольно, в целях закрепления кадров на конкретных рабочих местах (том 1 л.д. 43).

Однако данное обстоятельство не повлияло на характер работы ФИО1 Независимо от наименования должности в штатном расписании трудовая деятельность ФИО1 в лечебном учреждении была направлена на осуществление лечебной и иной работы по охране здоровья населения в отделении анестезиологии-реанимации (стационар), осуществлялась в должности, характер деятельности которой подразумевает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, где 1 год работы засчитывается в стаж за 1 год 6 месяцев.

Условия работы врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с 2001 года по настоящее время не изменялись, в связи с чем, предоставлены действующие положение об отделении и должностную инструкцию.

Согласно положению от ДД.ММ.ГГГГ, отделение анестезиологии-реанимации оказывает анестезиолого-реанимационную помощь взрослому населению в плановой, неотложной и экстренной форме в круглосуточном режиме.

Отделение выполняет следующие функции: профилактика и лечение боли и болезненных ощущений; проведение комплекса противошоковых мероприятий; поддержание и(или) искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем; проведение лечебных и диагностических мероприятий во время анестезии, реанимации и интенсивной терапии; мониторинг за адекватностью анестезии; комплекс мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных жизненно важных функций организма вследствие анестезии, оперативного вмешательства или других причин; комплекс мероприятий по подготовке к анестезии, ее проведению при операциях, перевязках, родах и иных процедурах; наблюдение за состоянием пациента после окончания анестезии до восстановления и стабилизации жизненно важных систем организма; проведение лечебных и диагностических мероприятий во время реанимации и интенсивной терапии; мониторинг адекватности интенсивной терапии; оказание помощи в проведении реанимации пациентам в других подразделениях больницы.

Должностные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога полностью соответствуют функциям отделения.

Согласно штатным расписаниям МУЗ г. Камышина «Городская больница № 1» на ДД.ММ.ГГГГ, в состав учреждения входило анестезиолого-реанимационное отделение, в котором была предусмотрена должность врач анестезиолог-реаниматолог палаты интенсивной терапии (том 1 л.д. 44-45, 46-47).

Из личной карточки (форма Т-2) усматривается, что ФИО11 была принята на работу в отделение анестезиологии-реанимации на должность врач анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии. Исходя из заявления о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была установлена доплата за вредные условия труда в размере 30%.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в отделение анестезиологии-реанимации, что подтверждается приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам № .... от ДД.ММ.ГГГГ, № .... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 166 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, предоставлялся дополнительный отпуск 18 рабочих дней как врача анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии-реанимации.

В карточках-справках за 2001, 2002 года (с лицевыми счетами) работа проходила в отделении анестезиологии-реанимации, заработная плата начислялась постоянно.

Таким образом, работа в спорные периоды проходила в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан, в отделении анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии МУЗ г. Камышина «Городская больница № 1».

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 439 по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименования структурного подразделения «отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, статья 4393).

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 21 день) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 27 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области республики Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 23 дня) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ г. Камышина «Городская больница № 1», подлежат включению в специальный стаж.

Отказывая в части включения в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) курсы повышения квалификации с отрывом от производства; ДД.ММ.ГГГГ (01 день) курсы повышения квалификации с отрывом от производства, ответчик в решении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.

Суд находит отказ УПФР во включении в стаж работы ФИО1 по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным, так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993 № 5487-1, и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994 № 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и соответственно увольнения.

Таким образом, курсы повышения квалификации были связаны с сохранением трудовых отношений, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и поэтому курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) как и соответствующие периоды работы.

Общая продолжительность спорных периодов составляет 07 лет 02 месяца 21 день.

С учетом изложенного, специальный стаж на день первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 30 лет 02 месяца 07 дней (22 года 11 месяцев 16 дней + 07 лет 02 месяца 21 день).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Материалами дела установлено и не отрицалось представителями ответчика, что с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 116-117).

С учетом включения судом спорных периодов, принимая во внимание, что на день первоначального обращения и по настоящее время ФИО1 продолжает работать в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУ г. Камышина «Городская больница № 1», специальный стаж определяется на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 30 лет 02 месяца 07 дней, следовательно, страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 период с 14.08.1996 по 04.01.1997 (04 месяца 21 день) в должности врача-интерна по анестезиологии и реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 27 дней) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации Областной детской больницы Северо-Казахстанской области Республики Казахстан;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 23 дня) в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская больница № 1»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 11 апреля 2007 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 07 августа 2019 года.

Председательствующий Ветлугин В.А.