Постановление № 5-168/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-168/2020

Дело № 5-168/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000623-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж 18 ноября 2020 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Бердникова Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего в качестве индивидуального предпринимателя, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, 20.10.2020г. в 11:00 час. в период введенного режима повышенной готовности на территории Кировской области продавец ФИО4, находилась в магазине «Спутник» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратор). ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем не обеспечил при входе в торговый объект специальный режим допуска в помещение магазина, контроль соблюдения работниками масочного режима, наличие мест обработки рук кожными антисептиками, а также социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, чем нарушил требования п.п. 1.3.1, 1.3.2, 1.3.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. от 14.10.2020г.) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории кировской области», Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

До начала судебного заседания ФИО1 в подтверждение устранения выявленных нарушений представлены фооматериалы.

Представитель административного органа и ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. ФИО1 в представленном заявлении указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 №12, на основании предписания главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Кировской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, постановлено ввести на территории Кировской области ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с пп.1.3.1, 1.3.2, 1.3.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в редакции постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 № 541-П), среди прочих, индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пп. 1.1 и 1.2 настоящего постановления, обязаны обеспечить:

- соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

- при входе на территорию, в здание, сооружение (помещение в них) соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) масочного режима.

- наличие мест обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими) либо наличие одноразовых перчаток.

Таким образом, по состоянию на 20.10.2020г. на территории Кировской области был введен режим повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Магазин «Спутник» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом розничной торговли (абз.7 п.1.2.1.5), деятельность которого не приостановлена, поэтому ИП ФИО1, являясь собственником указанного магазина, обязан соблюдать требования п.1.3.1, 1.3.2, 1.3.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П, а именно обеспечить в указанном помещении: социального дистанцирования, наличие мест обработки рук кожными антисептиками либо наличие одноразовых перчаток, соблюдение масочного режима работниками магазина.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где в объяснениях ФИО1 указал на согласие с правонарушением;

- иллюстрационной таблицей магазина продукты «Спутник», составленной инспектором ИАЗ ОМВД России по Малмыжскому району;

- протоколом осмотра помещения магазина «Спутник» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при входе в магазин слева расположена витрина с промтоварами, справа и по центру - прилавки с продуктами и касса; на момент осмотра в магазине отсутствовали места для обработки рук кожными антисептиками (готовыми к применению растворами, концентратами, дезинфицирующими салфетками, пропитанными кожным антисептиком, аэрозолями (в беспропеллентных аэрозольных упаковках), гелями, кремами антисептическими), одноразовые перчатки, отсутствуют специальные разметки для соблюдения посетителями социального дистанцирования;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он пишет, что является индивидуальным предпринимателем и имеет в собственности магазин «Спутник», расположенный. по адресу: <адрес>, в котором работает продавец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она, находясь на своем рабочем месте, обслуживала покупателей без маски. Помимо этого, в магазине отсутствуют антисептик и разметка. О введении ограничительных мероприятий на территории Кировской области и необходимости обеспечения социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, наличия мест обработки рук кожными антисептиками, соблюдения работниками масочного режима ФИО1 известно. В объяснении он указал, что на сегодняшний день все нарушения устранены, специальная разметка нанесена, антисептики завезены в магазин;

- выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с ДД.ММ.ГГГГ постановлен на учет в налоговом органе. В сведениях о видах экономической деятельности указаны торговля розничная в неспециализированных магазинах и торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Помимо перечисленных материалов ФИО1 также представлены фотоматериалы, которые подтверждают незамедлительное и полное устранение им выявленных нарушений и свидетельствуют о том, что на поверхность пола магазина «Спутник» ИП ФИО1 нанесена специальная разметка, позволяющая соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м; оборудованы места для обработки рук кожным антисептиком Ok’Sept, обладающим бактерицидной, вирулицидной, фунгицидной активностью; продавец работает с соблюдением масочного режима (п.п.2.11, 1.4, 2.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020).

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, владельцем магазина розничной торговли «Спутник» по адресу: <адрес>, не обеспечил соблюдение в указанном помещении социального дистанцирования, наличие мест обработки рук кожными антисептиками либо наличие одноразовых перчаток, соблюдение работниками магазина масочного режима, чем нарушил требования пп.1.3.1, 1.3.2, 1.3.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020г. №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции постановления Правительства Кировской области от 14.10.2020 № 541-П).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, незамедлительное и полное устранение нарушений, указанных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания как в виде предупреждения, так и в виде административного штрафа.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно "Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1 и его имущественное положение, который ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области.

Судья Я.В.Бердникова