Решение № 2А-196/2024 2А-196/2024~М-187/2024 М-187/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-196/2024

Административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев «24» июня 2024 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями действующего законодательства; обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 октября 2024 года принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом. Так приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах. Вместе с тем форма и порядок ведения администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области реестра муниципального имущества не соответствуют требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку ведение реестра муниципального имущества, не отвечающего требованиям законодательства, не способствует оперативному и централизованному обеспечению информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных лиц при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил, о причинах его неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации следует: защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из смысла пункта 3 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует: к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения.

В силу частей 1, 2 ст. 49 того же Федерального закона экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно частям 1, 5 ст. 51 того же Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 17 февраля 2024 года в Российской Федерации действует Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденный Приказом Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н. Данный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Из пункта 2 Порядка следует: объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Пункт 3 Порядка предусматривает, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают форму ведения реестра муниципального имущества.

Так реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе и он состоит из 4 подразделов:

- в подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках;

- в подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- в подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости;

- в подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания.

В раздел 2 вносятся сведения о движимом и ином имуществе и он состоит из 4 подразделов:

- в подраздел 2.1 раздела 2 реестра вносятся сведения об акциях;

- подраздел 2.2 раздела 2 вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- в подраздел 2.3 раздела 2 вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ;

- в подраздел 2.4 раздела 2 вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества.

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.

В ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области в мае 2024 года проверки исполнения законодательства при управлении и распоряжении муниципальным имуществом установлено, что форма и порядок ведения администрацией Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области реестра муниципального имущества не соответствует требованиям Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

По данному факту прокурором района 23 мая 2024 года главе Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из письменного сообщения главы Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ФИО1 от 30 мая 2024 года №96 следует, что администрацией Дерюгинского сельсовета в течение 2024 года реестр муниципального имущества и порядок его ведения будут приведены в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 193н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В ходе проведения прокуратурой Дмитриевского района Курской области повторной проверки 14 июня 2024 года установлено, что в администрации Дерюгинского сельсовета ведение реестра муниципального имущества по-прежнему осуществляется с нарушением требований Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 193н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Согласно ст.36 Устава муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Администрация Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в администрации Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области ведение реестра муниципального имущества осуществляется с нарушением требований Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 № 193н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». При этом ведение реестра муниципального имущества, не отвечающего требованиям законодательства, не способствует оперативному и централизованному обеспечению информацией об объектах муниципальной собственности заинтересованных лиц при возникновении правоотношений в связи с этими объектами, в том числе при заключении гражданско-правовых сделок.

На основании изложенного административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, следует признать незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 октября 2024 года принять меры по приведению реестра муниципального имущества муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в соответствие с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Обязать администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (24 июня 2024 года).

Председательствующий судья: .

.
.

.
.