Решение № 2А-62/2020 2А-62/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-62/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Дирина Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика - начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации ФИО3,

при секретаре судебного заседания Жирове М.Р.,

в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-62/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом от заключения контракта о прохождении военной службы,

установил:

ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просил суд:

-признать незаконным отказ начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее № Военного представительства) от заключения с ним контракта о прохождении военной службы;

-обязать начальника № Военного представительства заключить с ним контракт о прохождении военной службы на основании поданного им рапорта от 25 февраля 2020 г. сроком на один год с 8 августа 2020 г. по 7 августа 2021 г.

Обосновывая данные требования, административный истец указал, что 8 августа 2015 г. между ним и Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника № Военного представительства был заключен контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет до 7 августа 2020 г. Затем 25 февраля 2020 г. им (ФИО1) был подан рапорт, в котором он изъявил желание заключить новый контракт сроком на один год, то есть с 8 августа 2020 г. по 7 августа 2021 г. Однако начальник № Военного представительства, при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение о порядке прохождения военной службы), отказался заключить с ним новый контракт о прохождении военной службы сроком на один год сославшись на то, что это приведет к нарушению п.п. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с учетом изменений внесенных Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании административный истец и его представитель, изложенные в административном исковом заявлении требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать и при этом пояснил, что ФИО1 было предложено заключить новый контракт о прохождении им военной службы, но при этом ФИО1 было отказано в заключении контракта о прохождении им военной службы на предлагаемых им условиях то есть сроком на один год, поскольку после 31 июля 2020 г. законом такая возможность не предусмотрена.

Заслушав административного истца, его представителя, административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника № Военного представительства и ФИО1 данный контракт, заключенный 8 августа 2015 г. сроком на пять лет, истекает 7 августа 2020 г.

Из содержания рапорта ФИО1 от 25 февраля 2020 г. видно, что последний изъявил желание продолжить военную службу и заключить новый контракт о прохождении военной службы сроком на один год с 8 августа 2020 г. по 7 августа 2021 г.

Листами бесед, проведенными начальником № Военного представительства с ФИО1 16 и 17 июня 2020 г. подтверждается, что отказавшись от заключения контракта о прохождении военной службы сроком на три года, последний настаивал на заключении с ним контракта о прохождении военной службы сроком на один год с 8 августа 2020 г. по 7 августа 2021 г. после того как был проинформированным об изменениях в п.п. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесенных Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в соответствии с которыми после 31 июля 2020 г. заключение нового контракта о прохождении военной службы на срок один год с военнослужащим, являющимся гражданином (за исключением военнослужащего, указанного в подпункте «б» или «в» настоящего пункта), имеющим воинское звание офицера, не предусмотрено.

Как видно из сообщения начальника № Военного представительства от 17 июня 2020 г. последний разъяснил ФИО1, что в связи с изменениями в п.п. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», внесенными Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» заключение с ним (ФИО1) контракта о прохождении военной службы сроком на один год не представляется возможным.

Согласно пп. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции данного закона, действующей по 31 июля 2020 г., новый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, являющимся гражданином, имеющим воинское звание офицера за исключением военнослужащего, указанного в подпункте «б» или «в» настоящего пункта, - на срок один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).

В соответствии с изменениями внесенными Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», официально опубликованным 1 апреля 2020 г. и вступающими в законную силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования, то есть после 31 июля 2020 г., в соответствии с пп. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», новый контракт о прохождении военной службы возможно заключить с военнослужащим, (за исключением военнослужащего, указанного в подпункте "б" или "в" настоящего пункта) имеющим воинское звание офицера, - на срок три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе).

В силу пп. «а» п. 1 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и желающий продолжить ее прохождение, заключает новый контракт при окончании срока предыдущего контракта.

Согласно абзацу третьему пп. «а» п. 6 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, с военнослужащим, проходящим военную службу новый контракт подписывает соответствующее должностное лицо от командира воинской части и выше, которое является для военнослужащего ближайшим прямым начальником.

В соответствии с пп. «а» п. 7 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы, с военнослужащим, у которого заканчивается срок предыдущего контракта, новый контракт подписывается должностными лицами, указанными в п. 6 ст. 9 Положения о порядке прохождения военной службы в день, следующий за днем окончания срока предыдущего контракта.

Принимая во внимание приведенные нормы закона и учитывая, что ФИО1, как следует из его объяснения, не относится к числу военнослужащих указанных в пп. «б» или «в» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», следует прийти к выводу, что в связи с изменениями в пп. «а» п. 5 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», заключение контракта о прохождении военной службы с административным истцом на срок один год, после 7 августа 2020 г. не являлось бы законным.

Что касается доводов административного истца о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем недопустим произвольный отказ от исполнения обязательств, возникших ранее, суд находит беспредметными исходя из того, что заключение контракта о прохождении военной службы с военнослужащим после 31 июля 2020 г. предполагает возникновение новых правоотношений регулируемых действующим в этот период законодательством.

По этому же основанию суд считает беспредметным и доводы административного истца о том, что оспариваемые им действия начальника № Военного представительства противоречат положению ст. 54 Конституции Российской Федерации о том, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Оценивая как несостоятельные доводы административного истца о том, что основанием для отказа в заключении с последним контракта о прохождении военной службы послужил невступивший в силу и поэтому недействовавший Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», суд исходит из того, день вступления в силу п. 1 ст. 1 этого Федерального закона, предшествует дню окончания заключенного с административным истцом контракта о прохождении военной службы.

Исходя из того, что начальник № Военного представительства предлагал ФИО1 заключить новый контракт о прохождении военной службы и отказал последнему в заключении нового контракта на срок один год после 7 августа 2020 г. поскольку это не предусмотрено законом подлежащим применению после 31 июля 2020 г., следует прийти к выводу, что действия начальника № Военного представительства, выразившиеся в отказе от заключения с административным истцом контракта о прохождении им военной службы сроком на один год, являются правомерными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца являются необоснованными в связи с чем в их удовлетворении необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации майора ФИО1 об оспаривании действий начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в заключении контракта о прохождении военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин

В окончательной форме решение изготовлено 7 августа 2020 г.