Постановление № 5-227/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-227/2020

Дело № 5-227/2020

УИД 76RS0014-02-2020-000720-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 30 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьевой В.В., при секретаре Кичигиной Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Главный специалист отдела государственного надзора Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области 21.08.2020 года составил в отношении ФИО1 протокол №47 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ, из которого вытекает следующее.

ФИО1 является собственником <данные изъяты> - в здании, являющемся объектом культурного наследия «Дом Богомолова», конец XVIII- вторая половина XIX в.в. Постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 №148 указанный объект принят на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения. Приказом департамента культуры Ярославской области от 16.01.2013 г. №2 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия «Дом Богомолова». На основании задания департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 02.06.2020 № 291-ВК главным специалистом ФИО2 18.06.2020 года проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия. В ходе мероприятия осуществлен визуальный осмотр, в результате которого актом осмотра от 18.06.2020 установлено: продолжаются работы по замене конструкций мезонинов: частично разобраны фронтоны; проведены работы по устройству кровли мезонинов; проводятся работы по устройству мансарды; работы выполнены без разрешительной документации. Материалы фотофиксации свидетельствуют о проведении работ на объекте культурного наследия «Дом Богомолова» в период с 25.02.2020 года по 18.06.2020 года проведены работы по устройству кровли мезонинов, продолжаются работы по устройству кровли мансарды. Конструкции мезонинов входят в предмет охраны. Таким образом, установлено, что в период с 25.02.2020 года по 18.06.2020 года проведены работы по устройству кровли мезонинов, продолжаются работы по устройству кровли мансарды на объекте культурного наследия «Дом Богомолова». Разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия "Дом Богомолова" ФИО1 в департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области получено не было. Таким образом, ФИО1, являющимся собственником помещений мезонинов, организованы ремонтные работы на объекте культурного наследия «Дом Богомолова» без разрешения департамента. Его действиями были затронуты формы, габариты, мезонинов, треугольные гладкие фронтоны мезонинов, подшивные карнизы мезонинов, являющиеся предметом охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова», была возведена новая конструкция крыши без разрешения департамента. У ФИО1 имелась возможность для получения разрешительной документации в департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия до начала работ на объекте, но им не были приняты все зависящие от него меры для получения данной документации. По результатам анализа мероприятия по контролю 18.06.2020, проведенного главным специалистом отдела государственного надзора департамента ФИО 1 ФИО1 направлено предписание о приостановке работ от 14.07.2020 № ИХ.43-2248/20. По сведениям городской курьерской службы предписание ФИО1 получено. ФИО1, являющимся собственником помещений в объекте культурного наследия «Дом Богомолова», нарушены требования пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо административного органа ФИО3 считала, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ. В своих объяснениях ФИО1 признал свою вину в нарушении действующего законодательства.

Заслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены установленные по делу обстоятельства и объяснения ФИО1, указывающие на то, что на 20 июля 2020 года все работы он приостановил;

- постановлением Администрации Ярославской области от 03.09.2004 № 148 об утверждении перечня объектов культурного наследия регионального значения, которым в данный Перечень включен «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. по адресу <...>;

- приказом департамента культуры Ярославской области от 16.01.2013 №2 «Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения», в соответствии с которым конструкции мезонинов входят в предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в.;

- заданием департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 02.06.2020 года № 291-ВК на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

- постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июня 2020 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.14 КоАП РФ, в связи с производством в период с 29.11.2019 года по 25.02.2020 года на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. без разрешительной документации работ по замене конструкций мезонинов: разобрана первоначальная стропильная система, обрешетка, кровля, подшивной карниз, разобраны фронтоны, разобраны стены мезонинов, проведены работы по устройству новой стропильной системы; установлено отсутствие обрешетки;

-актом осмотра объекта культурного наследия от 18.06.2020 года, которым установлено следующее. ФИО1 на объекте культурного наследия в период времени с 25.02.2020 года по 18.06.2020 года продолжает осуществлять без разрешительной документации работы по замене конструкций мезонинов: частично разобраны фронтоны; проведены работы по устройству кровли мезонинов; проводятся работы по устройству мансарды.

-фотографиями, подтверждающими производство работ до и после 25 февраля 2020 года;

- заключением специалиста ФИО 2;

- протоколом №26 об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года;

- атом проверки от 4 марта 2020 года;

- актом осмотра от 29 ноября 2019 года.

Таким образом, ФИО1 после 25.02.2020 года продолжил проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.14 КоАП РФ.

Представленными доказательствами с очевидностью подтверждается факт организации ФИО1 строительных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Богомолова» конец XVIII- вторая половина XIX в.в. в отсутствие разрешения на проведение таких работ.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу указанной нормы строительные работы на указанном объекте культурного наследия регионального значения могли быть выполнены только на основании соответствующего разрешения на проведение работ.

В своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указывал на незнание того, что принадлежащие ему объекты недвижимости относятся к объектам культурного наследия. Учитывая собранные по делу доказательства, в частности содержание постановления судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 июня 2020 года, с данными доводами согласиться нельзя.

Доказательства устранения нарушений, обращения в департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области за получением задания и разрешения для проведения работ по приведению объекта в первоначальное состояние на день рассмотрения дела ФИО1 не представлены.

Учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного, его последствия (затронут предмет охраны объекта культурного наследия), отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, то, что ранее он к административной ответственности привлекался за однородное административное правонарушение, считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Воробьева