Решение № 3А-779/2019 3А-779/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 3А-779/2019

Дело № 3а-779/2019 08 ноября 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Рассошенко Н.П.

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 08 ноября 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Архангельский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование исковых требований указала, что решением Вельского районного суда от 07 августа 2017 года по делу № 2-706/2017 ее иск о предоставлении жилого помещения удовлетворен. Истец находится в трудной жизненной ситуации, уволена с работы, ей нечем платить за съемную квартиру. Истец беременна, в декабре ей рожать, но квартиру ей не предоставили, и ей негде будет зарегистрировать ребенка. В Европейский суд по правам человека не обращалась. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в общем размере 200 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В отзывах административных ответчиков администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» Архангельской области на административное исковое заявление указано, что поскольку изменения в Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в части возможности взыскания с органов местного самоуправления компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта неимущественного характера были внесены Федеральным законом № 450-ФЗ от 19.12.2016 и вступили в силу 01 января 2017 года, то датой возникновения права требования компенсации за неисполнение судебного акта является 01 января 2017 года. Закон обратной силы не имеет. В административном исковом заявлении отсутствуют доводы, обосновывающие взыскиваемую сумму. Требование административного истца в заявленной сумме приводит к неосновательному обогащению, нарушает баланс интересов не только администрации МО «Вельский муниципальный район», но и населения данного муниципального образования, так как районный бюджет предназначен исключительно для решения вопросов местного значения. Исполнение решения суда о предоставлении истцу жилого помещения возможно только за счет средств бюджета Архангельской области. Выделение денежных средств на приобретение для истца жилого помещения из бюджета района, являющегося дефицитным, не представляется возможным. Решение суда не исполнено по независящим от администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» причинам. Муниципальные районы наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа лишь с 01 января 2016 года – даты вступления в законную силу Закона Архангельской области от 24.02.2015 № 247-14-ОЗ, внесшего изменения в статьи 45, 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями». Решение Вельского районного суда Архангельской области было вынесено 07 августа 2017 года. По состоянию на 01 октября 2019 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района и у которых возникло право на получение жилого помещения, числится 141 человек, из них в отношении 62 человек имеются неисполненные судебные решения о предоставлении жилого помещения. Исполнение таких судебных решений осуществляется в порядке очередности, сформированной исходя из календарной даты их вынесения. Решение в отношении истца числится в списке судебных решений под номером 25. С заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания до момента исполнения решения суда истец обратилась только летом 2019 года. ФИО1 было предложено на выбор свободное жилое помещение на территории муниципальных образований «Тегринское», «Усть-Шоношское», «Попонаволоцкое», «Липовское», «Низовское». На территории всех указанных поселений имеются медицинские амбулатории, наличие возможности наблюдения за новорожденными. Предоставить временно для проживания жилое помещение на территории муниципального образования «Вельское» администрация района возможности не имеет, поскольку предоставление жилых помещений на территории городского муниципального образования относится к компетенции городского поселения. Для заключения договора социального найма на жилое помещение для временного проживания до момента исполнения решения суда ФИО1 так и не обратилась. Учитывая дату возникновения права требования с МО «Вельский муниципальный район» компенсации за неисполнение судебного акта – 01 января 2017 года, а также факт невиновного неисполнения судебного решения, полагают, что основания для присуждения компенсации отсутствуют, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Министерством финансов Архангельской области в отзыве на административное исковое заявление указано, что Министерство является ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку судебным решением какие-либо обязанности на органы исполнительной власти Архангельской области не возложены. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна быть взыскана с лица, на которое этим актом возложена соответствующая обязанность.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 данного Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 указанного Федерального закона, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 КАС РФ, частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 46 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного постановления).

Как следует из материалов дела, истец как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункта 2 статьи 11 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 08 сентября 2017 года решением Вельского районного суда Архангельской области от 07 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-706/2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Вельский муниципальный район» возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Муравьевское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Муравьевское» Вельского района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

08 сентября 2017 года судом выдан исполнительный лист №, который был представлен в ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам.

11 января 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Также должник предупрежден, что за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, неисполнение судебного акта виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2018 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

Судом также установлено, что до настоящего времени решение Вельского районного суда Архангельской области от 07 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-706/2017 не исполнено, исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем ОСП по Вельскому и Шенкурскому районам не окончено.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области 07 октября 2019 года, т.е. в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, частью 4 статьи 250 КАС РФ срок, поскольку на момент обращения в суд решение суда не было исполнено.

Продолжительность исполнения судебного решения в данном случае составляет 02 года 02 месяца (со дня вступления решения суда в законную силу по день вынесения настоящего решения).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение административного истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» исполнить решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения, указано, что исполнение судебного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления. Процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления по договору найма специализированного жилого помещения требует определенный объем работ, которые Администрация обязана исполнять и помимо судебного решения, в том числе по проведению закупок (аукционов) по приобретению жилья в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также оформлению приобретенной квартиры в муниципальную собственность, что требует значительных временных затрат. Так в 2017 году Администрации была выделена субсидия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в размере 13 590 349,73 рублей. По мере поступления денежных средств из областного бюджета с января по декабрь 2017 года проведено 15 электронных аукционов, признанных состоявшимися. По результатам аукционов заключено 15 муниципальных контрактов, которые исполнены, все выделенные денежные средства освоены, приобретено 15 благоустроенных квартир, переданных в дальнейшем детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения. В 2018 году Администрации была выделена субсидия в размере 17 337 992,54 рублей. По мере поступления денежных средств из областного бюджета с января по декабрь 2018 года проведено 15 электронных аукционов, признанных состоявшимися. По результатам аукционов заключено 15 муниципальных контрактов, которые исполнены, все выделенные денежные средства освоены, приобретено 15 благоустроенных квартир, также переданных в дальнейшем детям-сиротам. На 2019 год Администрации выделена субсидия в размере 26 185 500 рублей. По мере поступления денежных средств из областного бюджета с января по июнь 2019 года проведено 19 электронных аукционов и 3 запроса предложений в электронной форме на приобретение 21 благоустроенного жилого помещения. В июле 2019 года выделена дополнительная субсидия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в размере 16 000 000 рублей. В июле-сентябре 2019 года проведено 12 электронных аукционов на приобретение 12 благоустроенных жилых помещений. До декабря 2019 года планируется провести еще 3 электронных аукциона на приобретение 3 благоустроенных жилых помещений. Исходя из очередности судебного решения прогнозный срок предоставления жилья административному истцу - 2020 год. Действия администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», осуществленные в целях своевременного исполнения судебного акта, достаточны и эффективны. Решением Вельского районного суда Архангельской области от 28 июня 2018 года по делу № 2-528/2018, оставленным в силе апелляционным определением Архангельского областного суда, администрация муниципального образования «Вельский муниципальный район» была освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Данным судебным решением установлено, что денежные средства на приобретение жилья истцу из соответствующих бюджетов не поступали, а поэтому администрация МО «Вельский муниципальный район» не имела фактической и реальной возможности исполнить решение суда до поступления денежных средств на осуществление государственных полномочий в силу прямого указания в судебном акте на способ исполнения обязанности по предоставлению жилья. Исходя из общих принципов исполнения обязательств, отсутствие денежных средств у должника не является основанием для освобождения от ответственности. Однако применительно к рассматриваемому спору необходимо учесть, что передача государственных полномочий осуществляется одновременно с финансированием их выполнения. В связи с этим неисполнение обязанности по предоставлению жилья без соответствующих денежных средств, выделяемых из бюджета Архангельской области, не является виновным.

Министерством финансов Архангельской области указано, что ответственность за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть возложена исключительно на муниципальное образование «Вельский муниципальный район», являющееся ответчиком по рассмотренному Вельским районным судом Архангельской области делу № 2-706/2017. Данным судебным решением какие-либо обязанности на органы исполнительной власти Архангельской области не возложены. Надлежащим административным ответчиком по делу является управление по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район». На осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа муниципальному образованию «Вельский муниципальный район» на 2017 год перечислены субвенции на общую сумму 13 590,3 тыс. руб., на 2018 год –14 849,9 тыс. руб., на 2019 год предусмотрены субвенции в размере 6 909,6 тыс. руб.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 вышеназванного постановления от 29.03.2016 № 11, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 5, пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» финансирование мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в части предоставления им жилых помещений осуществляется также в форме субсидий из федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Законом Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 45, пункт 1 статьи 46).

В силу пункта 2 статьи 46 данного закона в целях осуществления государственных полномочий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений органы местного самоуправления муниципальных образований, в частности, осуществляют следующие государственные полномочия: приобретают жилые помещения либо осуществляют организацию строительства жилых домов, либо приобретают не завершенные строительством жилые помещения и организуют проведение работ по завершению строительства данных жилых помещений; включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд; заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений и т.д.

Порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий, указанных в статье 46 областного закона № 84-5-ОЗ, установлен постановлением Правительства Архангельской области от 14.01.2014 № 1-пп, в соответствии с которым финансирование расходов на указанные цели осуществляется путем предоставления министерством образования и науки Архангельской области органам местного самоуправления Архангельской области субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств путем перечисления указанных сумм в порядке межбюджетных отношений на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Предпринимаемых органами государственной власти Архангельской области мер недостаточно для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда даже тех лиц указанной категории, в отношении которых состоялись судебные решения о предоставлении жилья, что свидетельствует о наличии оснований для присуждения компенсации за неисполнение принятого в пользу административного истца судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Архангельской области.

В тоже время, суд отмечает, что в силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» обязанность выплатить компенсацию в случае установления факта нарушения права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок возникает независимо от вины органов государственной власти, местного самоуправления, на которые возложена обязанность по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Пунктом 2 статьи 46 закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» и пунктом 3 статьи 14 закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что именно органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области принимают решение о предоставлении данной категории граждан жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключают договор найма.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 данного Федерального закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

В силу пунктов 1.1, 1.2 Положения об управлении по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», утвержденного решением 15 сессии Совета депутатов МО «Вельский муниципальный район» от 21.10.2009 № 194, названный орган местного самоуправления является самостоятельным юридическим лицом в структуре администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», основной целью деятельности которого является реализация единой финансовой политики в органах местного самоуправления путем формирования единого бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район», его исполнения, контроля над его исполнением, а также мобилизация денежных средств и их направление на дальнейшее улучшение социально-культурного и бытового обслуживания населения района.

Согласно пунктам 1, 5 и 6 Положения о министерстве финансов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 № 217-пп, данный исполнительный орган государственной власти Архангельской области осуществляет функции финансового органа Архангельской области, обладает правами юридического лица, его финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета.

Следовательно, компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должна быть взыскана как с управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» за счет средств местного бюджета, так и с министерства финансов Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не имеется, поскольку она не обладает статусом финансового органа муниципального образования «Вельский муниципальный район» и финансового органа Архангельской области.

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для истца, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в размере 20 000 рублей, с министерства финансов Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области в размере 30 000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При подаче данного административного искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок государственная пошлина физическими лицами уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, взысканию в пользу ФИО1 с управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» за счет средств местного бюджета и с министерства финансов Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области подлежит государственная пошлина в возврат в сумме по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к управлению по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район», министерству финансов Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 №, открытый в <данные изъяты>.

Взыскать с министерства финансов Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 №, открытый в <данные изъяты>.

Взыскать с управления по финансам и исполнению бюджета администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в сумме 150 рублей.

Взыскать с министерства финансов Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в сумме 150 рублей.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П.Рассошенко