Решение № 2-1761/2020 2-1761/2020~М-1820/2020 М-1820/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1761/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 22 сентября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Сухининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и учебы, и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

- с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года в должности буфетчицы в магазине <данные изъяты> и период учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года по специальности продавец продовольственных товаров и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01 февраля 2020 года.

Требования мотивированы тем, что 01 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР г. Тобольске Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку не выработан страховой стаж (15 лет). В страховой стаж истца не включен период работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года в должности буфетчицы в магазине <данные изъяты>, поскольку печать при увольнении не соответствует печати при приеме, а также период учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года по специальности продавец продовольственных товаров. При включении данных периодов работы и учебы общая продолжительность стажа истца составит 17 лет 10 месяцев 13 дней. С учетом данного стажа у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, представлены письменные возражения (л.д.46).

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового по п.п.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж истца не включен период работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года в должности буфетчицы в магазине <данные изъяты> (поскольку печать при увольнении не соответствует печати при приеме, что противоречит Правилам ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках»), а также период учебы в <данные изъяты> с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года по специальности продавец продовольственных товаров (л.д.11).

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.12-13), архивной справки <данные изъяты> потребительского общества (л.д.47) следует, что ФИО1 18 февраля 1988 года принята на работу на должность буфетчицы в магазин <данные изъяты> (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года), 07 августа 1992 года уволена по собственному желанию (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Дипломом ФИО1 (до брака <данные изъяты> подтверждается факт прохождения учебы в <данные изъяты> в период с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года по профессии продавец продовольственных товаров (л.д.14).

По информации УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года с учетом включения в страховой стаж ФИО1. периода работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года и периоды учебы с 01 июля 1982 года по 04 июля 1985 года, а также с учетом постановления Конституционного Суда №2-П от 29 января 2004 года, страховой стаж ФИО1 составит 16 лет 17 дней, основания для назначения пенсии возникли 01 февраля 2020 года (л.д.35).

Свидетельством о рождении (л.д.25), справками о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.15), № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.17) подтверждается смена фамилии истца Н. на Ш., Ш. на ФИО2.

Свидетельствами о рождении (л.д.19), справками о рождении (л.д.19,21-24) подтверждается, что ФИО1 является матерью В.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закон № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. 1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Аналогичная норма содержалась в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ).

Как следует из п. 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. «з»).

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года №340-1, утратившим силу с 01 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права ФИО1 в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие выполнение работы в период с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года в должности буфетчицы в магазине <данные изъяты>, в связи с чем, данный период подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не опровергнуты представленные истцом доказательства.

С учетом вышеприведенного законодательства суд полагает обоснованным включение в страховой стаж истца периода учебы <данные изъяты> в период с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года по специальности продавец продовольственных товаров.

При включении в страховой стаж ФИО1 периода работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года и периода учебы с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года её страховой стаж составит более 15 лет.

Поскольку ФИО1 является матерью пятерых детей, возраст каждого ребёенка на момент обращения к ответчику старше 8 лет, продолжительность выработанного истцом страхового стажа с учётом включения спорных периодов составляет более 15 лет, истец на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обладала совокупностью условий, при которых у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного отказ УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №42046/20 от 22 апреля 2020 года во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы и учебы, и досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Закона №400, является незаконным и подлежит признанию таковым в судебном порядке.

Таким образом, заявленные истцом требования о признании незаконным решения УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года; возложении на УПФР в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж периода работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года и периода учебы с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 01 февраля 2020 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 18 февраля 1988 года по 07 августа 1992 года в должности буфетчицы в магазине <данные изъяты>, период учебы с 01 сентября 1982 года по 04 июля 1985 года среднем профессионально-техническом училище № 3 г.Тобольска по специальности продавец продовольственных товаров и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п.п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2020 года.

Судья М.В. Логинова