Решение № 2А-204/2025 2А-204/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-204/2025

Дело № 2а-204/2025

УИД: 03RS0043-01-2025-000196-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 20 марта 2025 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Малинского Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Киньябаевой А.М.,

административного ответчика ФИО2,

исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Бикбаева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по Хайбуллинскому району ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что ФИО2 приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно. Постановлением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено и исполнение наказание, назначенное приговором суда в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации на срок 5 месяцев лишения свободы условно. Постановлением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено и исполнение наказание, назначенное приговором суда в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. Судимость у ФИО2 не погашена и не снята. Начальник Отделения МВД России по Хайбуллинскому району полагает, что ФИО2, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления и имеет непогашенную судимость, в связи с чем, в отношении него в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо установить административный надзор. На основании изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года, установив ему ограничения в виде: явки на регистрацию в ОМВД России по Хайбуллинскому району 2 раза в месяц в соответствии с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию; запрета выезда за пределы муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан ФИО3 не участвовал, просил провести судебное заседание к его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Бикбаев А.Р. полагает возможным удовлетворить требования административного иска Отделения МВД России по Хайбуллинскому району, срок административного надзора на 3 года считал обоснованным.

Суд, выслушав административного ответчика, заключение исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Бикбаева А.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В силу части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

ФИО2 приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно.

Постановлением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено и исполнение наказание, назначенное приговором суда в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории МР <адрес> Республики Башкортостан без разрешения органа осуществляющего административный надзор.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на один месяц и было дополнено ранее установленное административное ограничение решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ: дополнены ФИО2 ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на один месяц.

Приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации на срок 5 месяцев лишения свободы условно.

Постановлением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение, назначенное приговором Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменено и исполнение наказание, назначенное приговором суда в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в <адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам «в», «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Ограничения, которые административный истец просит установить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, данные, характеризующие личность ФИО2, обстоятельства совершения им преступления и правонарушений, суд полагает целесообразным удовлетворить заявленные требования в части установления следующих ограничений: явки на регистрацию в ОМВД России по Хайбуллинскому району 2 раза в месяц в соответствии с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию; запрета выезда за пределы муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд, устанавливая ФИО2 срок административного надзора 5 лет полагает, что данной срок является необходимым для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а установление срока в меньшем размере не сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд обращает внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии заслуживающих внимания обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 1 - 7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отделения МВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор сроком на 3 года, с возложением на него следующих административных ограничений:

- явки на регистрацию в ОМВД России по Хайбуллинскому району 2 раза в месяц в соответствии с графиком прибытия поднадзорного на регистрацию;

- запрета выезда за пределы муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>