Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-149/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года с. Тербуны.

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Богомаз М.В.,

с участием помощника прокурора Бунеева С.П.,

при секретаре Пановой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился с иском к администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении провести оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> состояние, пригодное для безопасной эксплуатации. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки установлено, что ответчиком не обеспечивается надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования детской игровой площадки, а именно, на момент проверки, 05.05.2017 г. не имело опорных поверхностей (деревянные бруски, дощечки) следующие игровые комплексы: карусель, детский игровой мостик, горка, в связи с чем их эксплуатация может повлечь за собой детский травматизм. Кроме этого, имеющаяся на территории детской игровой площадки песочница полностью деформирована, поросла травой, что говорит об отсутствии регулярного обновления песка. Бортики песочницы, выполненные из древесины, находятся в состоянии гниения, что указывает на отсутствие обработки оборудования методами химической защиты древесины от биологических агентов. Также, осмотр расположенной на территории детской площадки горки, показал наличие дефектов игровой поверхности: желоб горки имеет сплошную, прерывистую поверхность с острыми углами; сам желоб выполнен из листа тонкого металла, который прибит сильно выпирающими гвоздями к деревянному основанию горки. Кроме того, проверкой установлено, что ответчиком не ведутся журналы регистрации регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотров, не разработан комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования детских площадок, отсутствует информационное обеспечение безопасности детских игровых площадок - не установлены информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В связи с чем, с учетом уточненных требований, просил суд обязать администрацию сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 01 июля 2017 года привести оборудование детских площадок в пригодное для безопасной эксплуатации состояние, а именно: оборудовать недостающими опорными поверхностями игровые комплексы: карусель, детский игровой мостик, горку; установить новую песочницу, бортики которой обработать методами химической защиты древесины от биологических агентов в соответствии с ГОСТ 20022.0 и ГОСТ 20022.2; устранить дефекты поверхности желоба горки, для чего оборудовать желоб горки непрерывистым сплошным материалом, исключающим наличие остроугольных и выпирающих предметов на его поверхности; завести журналы регистрации регулярного визуального, функционального и ежегодного осмотров; на территории детской площадки установить информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе

эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Бунеев С.П. уточненные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - глава администрации сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему были разъяснены и понятны. Объяснил, что действительно, оборудование детской площадки состоит на балансе администрации сельского поселения, в настоящее время начаты работы по приведению оборудования в надлежащее состояние.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

Согласно п. 4 и п. 5 Правил содержания территорий и элементов внешнего благоустройства в Тербунском районе (утв. решением Тербунского районного Совета депутатов Липецкой области от 26 октября 2004 г. N 85) к элементам внешнего благоустройства относятся, в том числе, спортивные и детские площадки. Содержание придомовых территорий и элементов внешнего благоустройства, осуществляется землепользователем в объеме, предусмотренном настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб за счет собственных средств.

Пунктом 44 вышеуказанных правил установлено, что при содержании элементов внешнего благоустройства, должны выполнятся следующие правила: элементы благоустройства, детские площадки должны быть выполнены в соответствии с проектами, надежно закреплены, окрашены, иметь привлекательный вид и обеспечивать безопасность при пользовании ими.

Кроме того, разделом 6 "Контроль и техническое обслуживание оборудования" Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства но техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст) закреплено следующее: Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный

осмотр; ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 месяцев.

В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов; наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

Ежегодный основной осмотр проводит компетентный персонал в строгом соответствии с инструкцией изготовителя.

Раздел 7 "Требования безопасности при эксплуатации" Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 устанавливает, что эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает, и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровои площадки.

Согласно разделу 4 "Требования безопасности" Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. поиказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. N1148-ct) конструкцией

оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 200222 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т п )

Элементы оборудования из древесины, отжоторых зависит его прочность, в случае постоянного контакта с грунтом предохраняют методами химической защиты древесины от биологических агентов в соответствии с ГОСТ 20022.0 и ГОСТ 20022.2, дополнительно можно применять конструктивные методы защиты (например, металлический подпятник).

В нарушение указанных выше требований действующего законодательства, игровое оборудование, размещенное на детской площадке по <адрес> не ответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья детей.

А именно, как следует из справки о результатах проверки от 05.05.2017 г. с фототаблицей к нему не имели опорных поверхностей (деревянные бруски, дощечки) следующие игровые комплексы: карусель, детский игровой мостик, горка, в связи с чем их эксплуатация может повлечь за собой детский травматизм. Кроме этого, имеющаяся на территории детской игровой площадки песочница полностью деформирована, поросла травой, что говорит об отсутствии регулярного обновления песка. Бортики песочницы, выполненные из древесины, находятся в состоянии гниения, что указывает на отсутствие обработки оборудования методами химической защиты древесины от биологических агентов. Также, осмотр расположенной на территории детской площадки горки, показал наличие дефектов игровой поверхности: желоб горки имеет сплошную, прерывистую поверхность с острыми углами; сам желоб выполнен из листа тонкого металла, который прибит сильно выпирающими гвоздями к деревянному основанию горки. Кроме того, проверкой установлено, что ответчиком не ведутся журналы регистрации регулярного визуального, функционального и ежегодного основного осмотров, не разработан комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования детских площадок, отсутствует информационное обеспечение безопасности детских игровых площадок - не установлены информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Вышеуказанные нарушения технического состояния конструктивных элементов детских площадок создают опасность травмирования детей, тогда как запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования, проверка оборудования, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр не проводится.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что содержание детской игровой площадки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям безопасности, оборудование площадок имеет повреждения, указанные в иске, ежегодные акты осмотров состояния игровых площадок не составляются, ремонт повреждений не производится.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что по делу установлены нарушения технического состояния конструктивных элементов детской площадки, ответчик исковые требования признал, то исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о понуждении оборудовать детские игровые площадки для их безопасной эксплуатации, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Борковский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области привести оборудование детской игровой площадки, расположенной <адрес>, в состояние пригодное для безопасной эксплуатации, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать недостающими опорными поверхностями игровые комплексы: карусель, детский игровой мостик, горку;

-установить новую песочницу, бортики которой обработать методами химической защиты древесины от биологических агентов в соответствии с ГОСТ 20022.0 и ГОСТ 20022.2;

- устранить дефекты поверхности желоба горки, для чего оборудовать желоб горки непрерывистым сплошным материалом, исключающим наличие остроугольных и выпирающих предметов на его поверхности;

- завести журналы регистрации регулярного визуального, функционального и ежегодного осмотров;

- на территории детской площадки установить информационные таблички, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий М.В. Богомаз